… о кризисе и рынке труда. Рынок труда в россии в условиях мирового экономического кризиса Рынок труда во время кризиса

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Теоретическая часть

1.1 Понятие рынка………………………………………………….……………4

1.2 Внутренний рынок труда…………………………………………..……….8

2. Практическая часть

2.1 Реакция рынка труда на кризис…………………………………….……13

2.2 Анализ рынка труда в условиях кризиса…………………………….....17

2.3 Возможности молодых специалистов на рынке труда в условиях кризиса………..................................................................................26

Заключение……………………………………………………………...……...34

Список использованной литературы…………………………………….....36

Введение

Актуальность исследуемой темы - В последнее время в нашей стране остро встал вопрос безработицы, в связи с большим количеством сокращений рабочих мест на предприятиях. Виной всему мировой экономический кризис, который, к сожалению, не обошёл стороной и Россию, оказав непосредственное влияние на все сферы жизни нашего государства.

Целью данной работы является изучение и анализ рынка труда Российской Федерации. Для достижения поставленной в курсовой работе цели решались следующие задачи :

· Рассмотреть такие понятия, как рынок, внутренний рынок, внутренний рынок труда и концепция;

· Проанализировать рынок труда Российской Федерации;

· Рассмотреть реакцию рынка труда на кризис.

Предмет исследования работы – внутренний рынок труда.

Объект исследования работы – реакция рынка труда Российской Федерации на мировой экономический кризис.

В ходе исследования широко использовались такие общенаучные методы , как анализ, синтез, индукция, сравнение, изучение монографических публикаций и статей и метод обобщения. Также в работе осуществлялось построение таблиц, схем, диаграмм.

Научная новизна курсовой работы состоит в том, что мы проводим исследование рынка труда в условиях мирового экономического кризиса.

Курсовое исследование написано при использовании литературы по экономической теории, теории организации, теории прав собственности, специализированным исследованиям, раскрывающим затронутую в работе проблему, нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также материалам периодической печати. Библиографический список представлен в конце курсовой работы.

1. Теоретическая часть

1.1 Понятие рынка

Рынком товара X является совокупность продавцов и покупателей товара X. Говоря о «товаре X», мы можем иметь в виду как единственный продукт, так и группу товаров-заменителей.

Определение рынка связано с целью исследования. Например, если добыча угля рассматривается в качестве исследования эффективности политики в области энергетики, тогда следует определить весь рынок электроэнергии - то есть рассматривать одновременно добычу угля, газа, нефти и производство атомной энергии. Если уголь интересует с точки зрения долгосрочных контрактов и вертикальной интеграции, то следует рассматривать региональных производителей угля. Если же анализируются слияния двух компаний, добывающих уголь, то здесь угольная промышленность должна трактоваться в наиболее узком смысле.

По виду продаваемого товара выделяют:

· рынки сырья

· материалов

· драгоценностей

· средств производства

· недвижимости

· потребительских товаров и услуг

· информационного и интеллектуального (духовного) продукта

· инноваций

· капитала

· ценных бумаг

· труда, рабочих мест и рабочей силы.

По масштабам охвата территории различают:

· мировой

· зональные

· региональные

· страновые рынки

а применительно к каждой стране - внутренние и внешние рынки.

По уровню конкуренции рынки делятся на:

· высококонкурентные (свободные)

· монополистической конкуренции

· олигополистические

· монополистические (закрытые).

Различают также легальные (официальные) и нелегальные (теневые, черные) рынки. Рынки ценных бумаг делят на первичные и вторичные, на которых происходит перепродажа ценных бумаг.

Идентификация рынка, очевидно, будет зависеть от широты или узости задания его границ. Следует выделять несколько типов границ рынка: продуктовые границы, отражающие способность товаров заменять друг друга в потреблении, временные границы, локальные границы Необходимая широта или узость границ в каждом конкретном случае зависят, во-первых, от особенностей товара, во-вторых, от целей анализа. Так, для товара длительного пользования временные границы рынка будут гораздо шире и менее определенны, чем для товара текущего потребления. Для потребительских товаров к одному рынку будет относиться большее число наименований продукции, чем для товаров производственно-технического назначения. Определение локальных границ рынка зависит от фактической остроты конкуренции продавцов на общенациональном или мировом рынке, во-первых, и от высоты барьеров проникновения на региональный рынок «внешних» продавцов, во-вторых.

Один из непростых вопросов - вопрос о соотношении рынка и отрасли. Отраслью является совокупность предприятий, производящих близкие продукты, используя близкие ресурсы и близкие технологии. Различия между рынком и отраслью основаны на том, что рынок объединен удовлетворяемой потребностью, а отрасль - характером используемых технологий. Отождествление отрасли и рынка неприемлемо - товары, реализуемые предприятиями отрасли, могут быть более или менее близкими заменителями, но могут быть и совершенно независимыми товарами. В свою очередь, рынок и подотрасль, объединяемая в рамках конкретной отрасли производством близких товаров, иногда могут рассматриваться в качестве связанных между собой понятий. Такое упрощение тем более допустимо, чем более специализированы предприятия подотрасли. Когда мы говорим об отраслевом рынке, мы подразумеваем именно предприятия подотрасли, объединенные выпуском заменяемых продуктов и одновременно конкурирующие друг с другом в сфере реализации этих продуктов.

Джоан Робинсон предложила следующее определение рынка, которое с небольшими вариациями используется антимонопольными комитетами многих стран. Рынок включает однородный товар и его заменители до того момента, когда не будет найден резкий разрыв в цепи товарных субститутов. Степень субституции (замещения) характеризуется показателем перекрестной ценовой эластичности спроса. Как только перекрестная эластичность становится меньше определенной заданной величины, можно говорить о разрыве в цепи товарных субститутов, а значит, и о границе рынка. Задавая различные значения перекрестной ценовой эластичности, мы можем получать разные масштабы рынка.

В странах Европейского Сообщества используются и другие критерии выделения рынка:

Показатель изменения выручки при изменении цены. Пусть, например, цена товара А возросла. Рассмотрим, каким образом изменилась выручка производителей данного товара. Если выручка выросла (или, соответственно, дополнительная прибыль продавцов положительна), рынок ограничен только товаром А. Если же выручка сократилась (дополнительная прибыль производителей отрицательна, или, по крайней мере, неположительна) то, следовательно, существует близкий заменитель, товар В. Поэтому неправомерно говорить о рынке товара А, надо искать товар В и проверять снова по предложенной методике рынок товара А+В. Таким образом, динамика выручки и прибыли фирм-производителей при длительном росте цены указывает на границы рынка. Этот критерий основывается на принципе показателя прямей ценовой эластичности. При достаточно агрегированном определении рынка спрос на таком рынке должен быть достаточно неэластичным. В этом случае рост цены продавцов приводит к увеличению их выручки.

Корреляция цен товаров во времени. Положительная корреляция движения цен товаров в течение длительного периода времени (5-10 лет) свидетельствует о том, что товары являются устойчивыми субститутами, то есть составляют один рынок. Легко заметить, что этот критерий, так же как и определение рынка, используемое Джоан Робинсон базируется на концепции перекрестной ценовой эластичности. Если товары А и В служат близкими заменителями, рост цены на товар А приводит к увеличению спроса на товар В и при прочих равных условиях - к повышению цены товара В.

Географическая ограниченность рынка. В качестве критерия принадлежности разных территорий к одному географическому рынку выделяют одинаковые условия конкуренции, такие, как взаимосвязанность спроса, наличие таможенных барьеров, национальные (местные) предпочтения, различия (существенные/несущественные) в ценах, транспортные издержки, замещаемость предложения.

1.2 Внутренний рынок труда

Внутренний рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы внутри страны, обеспечивающий за счет взаимодействия этих двух составляющих размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по различным сферам хозяйственной деятельности.

Концепция – это определённый способ понимания какого – либо процесса, явления или предмета.

В последнее время в работах многих ученых, посвященных проблемам рынка труда, наметилось основные две концепции в определении предмета купли-продажи на рынке труда: рабочая сила или труд. На наш взгляд продаваться может только рабочая сила, а не труд, так как последний есть ничто иное как процесс. В таком случае, было бы правильнее говорить о рынке рабочей силы, а не о рынке труда. Но, начиная с К. Маркса и кончая многими современными учеными, данные понятия принято считать синонимами и не делать между их значениями никаких различий. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками. Они способствуют соединению рабочей силы с средствами производства, тем самым удовлетворяется потребность работодателей в труде, а наемных работников - в заработной плате.

Анализ динамических изменений рынка труда основывается на оценке перемещения населения между тремя состояниями рынка труда: занятости, безработицы и экономической неактивности. Рассмотрим классификацию занятого и безработного населения применительно к российскому рынку труда, которая основана на методологии МОТ.

Все население Российской Федерации можно разделить на две группы: экономически активное и экономические неактивное население.

1) Экономически активное население включает ту часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В свою очередь она делится на следующие категории:

а) Занятые (выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) Временно отсутствуют на работе (из-за болезни, отпуска, работы по специальному графику, отпуска по беременности, обучения, забастовки, по другим причинам, либо самостоятельно обеспечивают себя работой);

в) Безработные (не имеют работу (доходного занятия), занимаются поиском работы, обращались в службы занятости, использовали объявления, обращались к работодателю и т.п., и готовы приступить к работе).

2) Экономически неактивное население включает в себя людей, не являющихся, по сути, рабочей силой: учащихся и студентов, посещающих дневные учебные заведения, лиц, получающих пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности, лица, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, отчаявшихся найти работу и прекратившие ее поиск, и тех, у которых нет необходимости работать.

Границы рынка труда определяются следующей частью экономически активного населения России:

1) Незанятые, но ищущие рабочее место;

2) Занятые, но неудовлетворенные работой и подыскивающие другую работу или дополнительное рабочее место;

3) Занятые, но рискующие потерять рабочее место.

Вышеперечисленные группы образуют так называемое предложение труда. Владельцы рабочих мест формируют спрос на труд, складывающийся из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену.

Уровень безработицы является важнейшим показателем состояния рынка труда. Он определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения. Для более объективного осмысления и прогнозирования в области социально-экономической политики необходимо не только правильное определение данного ключевого макроэкономического показателя, но и анализ динамических изменений, переливов рабочей силы из одного состояния занятости в другое, постоянно происходящих на рынке труда.

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяют выяснить факторы, в наибольшей степени обуславливающие изменения в структуре безработицы. Для целей макроэкономической политики важно не только наиболее правильным и объективным образом оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

На рисунке1 представлены основные потоки населения между тремя альтернативными состояниями рынка труда: занятости (E), безработицы (U) и экономической неактивности (N).

P ue P en

P eu P ne

Рисунок 1. Основные потоки населения между тремя альтернативными состояниями рынка труда.

P ij показывает вероятность перехода, т.е. вероятность, с которой представители той или иной группы населения перейдут из i-го состояния в j-е за какой-то промежуток времени. Вероятность перехода определяется как доля лиц, перешедших из i-го состояния в j-е за период времени {t,t+1}, в общей численности населения, находившегося в момент времени t в исходном состоянии i. К примеру, Р ue показывает долю безработных, за некоторый период времени получивших работу.

Вообще, уровень безработицы является функцией от вероятностей перехода населения из одного альтернативного состояния в другое (занятости, безработицы и экономической неактивности):

u R =f(P en , P ne , P un ,P nu , P eu , P ue)

Знак «+» над переменной означает, что ее рост вызывает повышение уровня безработицы, знак «-» - что изменение данной переменной обратно пропорционально уровню безработицы. Таким образом, уровень безработицы будет тем выше, чем ниже вероятность оттока из категории безработных (P ue и P un) и получения работы лицами, ранее не входившими в состав рабочей силы (P ne), а также чем выше вероятность добровольного или вынужденного ухода с работы (P en и P eu).

Анализ основных потоков на российском рынке труда в 1996-2000 годах позволяет сформулировать следующие закономерности:

Рынок труда в нашей стране становится более динамичным.

Данное утверждение может подтвердить тот факт, что за три года проведения реформ вероятность сохранения людьми своего прежнего статуса уменьшилась по всем трем группам населения. Снизилась доля как безработных, оставшихся в этой категории через год (с 32,8 до 27,8%), так и занятых, сохранивших свое прежнее место работы (с 84,1 до 77,2%).

Повышается мобильность внутри категории занятых.

В начале проведения реформ многие работники прочно связывали себя с рабочим местом без каких-либо предположений о его перемене. Однако за последующие три года доля занятых, сменивших место работы, возросла с 6,7 до 12,1%.

Практически все изменения вероятностей перехода населения из одной категории в другую (кроме перехода безработных в состав экономически неактивного населения) способствовали повышению уровня безработицы.

Доля безработных, нашедших работу, уменьшилась с 51,2 до 39,6%, увеличилась доля экономически неактивного населения, оказавшегося в категории безработных (с 1,7 до 5,1%), возросла вероятность вынужденного (с 3,3 до 3,4%) и добровольного ухода с работы (с 5,9 до 7,3%).

С точки зрения динамических потоков на российском рынке труда единственно возможный фактор, который мог бы сдерживать рост безработицы, заключается в существенном увеличении доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения, включая отчаявшихся найти работу и прекративших ее поиск, студентов, а также женщин, занятых ведением домашнего хозяйства.

Безработные остаются наиболее динамичной группой на рынке труда.

Около1/3 безработных сохранила свое положение через 1 год, тогда как 2/3 смогли решить эту проблему (39,6% нашли работу и 32,6% перешли в категорию экономически неактивного населения). Таким образом, можно сделать вывод о том, что безработица в нашей стране примерно на 2/3 носит динамический характер, а на 1/3 носит продолжительный характер и принимает застойную форму.

2. Практическая часть

2.1 Реакция рынка труда на кризис

Не столь давно, еще летом сего года, работодатели изнывали от перегрева рынка труда. Действительно в середине 2008 года, несмотря на то, что экономический кризис уже дошел и до России, отечественные HR-менеджеры все еще сетовали на нехватку хороших специалистов, завышенные зарплатные ожидания соискателей, проблему удержания персонала – давно известные атрибуты кадрового голода. Но уже через несколько месяцев ситуация кардинально изменилась: волна мирового финансового кризиса захлестнула российскую экономику, что отразилось и на рынке труда.

Молодой отечественный бизнес фоне грядущей экономической катастрофы начал судорожно избавляться от накопленного за время «нефтяного благополучия» страны «жирка».Иными словами компании взялись за минимизацию издержек и увеличение прибыльности, что в условиях банковского паралича (снижения покупательской способности вследствие ограничения программ кредитования) труднореализуемо. Во многих компаниях персонал является серьезной статьей расходов. А посему неудивительно, что «экономить» стали в том числе (если не в первую очередь) на персонале. Корпоративные развлечения, дорогостоящие тренинги, заграничные стажировки – все это благоразумные владельцы бизнеса свели к минимуму. Пришлось попрощаться и с планами по расширению социального пакета: добавлению медицинской страховки, фитнес-услуг и страховых программ. А главное – забыть о повышении заработной платы!

Волна сокращений, прокатившихся по стране, выбросила на рынок труда ранее востребованных специалистов, не заинтересованных в смене работы, в стабильные времена оценивавших свои профессиональные навыки в солидную сумму. Оказавшись без работы или под угрозой сокращения, специалисты серьезно умерили свои зарплатные ожидания. Отделы подбора персонала вздохнули с облегчением, забыв о вчерашнем дефиците квалифицированных кадров, наслаждаясь потоком соискателем, готовых приступить к работе немедленно за любые деньги.

Снижать затраты на сотрудников первыми начали банки, металлургические компании, ритейлеры, строительные компании, брокерские конторы. Первыми пострадали топ-менеджеры: ­ дорогостоящие, но малоэффективные в условиях кризиса управленцы первыми лишились работы.

Среди безработных больше всего оказалось специалистов банковской сферы, пострадавшей от кризиса очень серьезно. Не столь давно банковские работники, уверенные в своей востребованости и вдохновляемые возможностью получить прибавку к зарплате, свободно мигрировали из банка в банк. Теперь, попав под сокращение в родном банке и зная, что в соседнем ситуация не лучше, банковские сотрудники пытаются найти применение своим профессиональным знаниям в других, смежных сферах.

В сложной ситуации оказались аналитики, инвестиционные, биржевые брокеры. По прогнозам самих аналитиков, стабилизации на фондовом рынке не стоит ожидать ранее, чем через полгода. Сотрудники разорившихся брокерских компаний оказались не у дел. Хорошей альтернативой для них стало трудоустройство внутренними финансовыми аналитиками в компании реального сектора. Дальновидные люди с хорошим образованием и пониманием финансовой отчетности всегда пригодятся особенно при слиянии-поглощении, но далеко не всем хватит места. Как считают сами аналитики, очень скоро к ним начнут обращаться частные лица, заинтересованные в сохранение своего капитала. Нарастающая тревожность и растерянность обладателей серьезных сбережений спровоцирует рост спроса на консалтинговые услуги.

Ряд российских банков уже приступил к сокращению персонала, другие планируют оптимизировать штат сотрудников. Прежде всего, под сокращение попадут сотрудники отделов розничного кредитования. Учреждения приостанавливают выдачу ипотечных кредитов и сокращают кредитных экспертов. «ВТБ 24» стал первым государственным учреждением, сообщившим о грядущих увольнениях: с нового года банк намерен сократить 5-7% персонала, остановлен и набор новых сотрудников. «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и «Уралсиб» намерены сократить 20% персонала. МДМ-банк заявил о сокращении персонал на 10% .

Экономический кризис не обошел стороной и брокеров по недвижимости. Резкое сокращение объемов продаж на рынке недвижимости не только оставило без работы агентов, но и привело к разорению ни одного десятка брокерских контор. Хорошие сейлзы, риелторы могут попробовать продавать и другие товары. Товарищи по несчастью, безработные аналитики прогнозируют увеличение строительства не ранее чем через полтора-два года.

Строительная корпорация «Mirax Group» уволила нескольких топ-менеджеров. В общей сложности корпорация планировала сократить штат на половину, но владелец компании Сергей Полонский и комиссия по персоналу ввести мораторий на увольнение до начала 2009 года.
Группа компаний ПИК планирует сократить от 15% до 35% персонала. Компании намерена урезать расходы на бонусную программу .

«Главстрой» планирует сократить на 25-30% менеджеров среднего звена, представители компании уверяют, что увольнения не затронут рабочих. Минимизируются, прежде всего, управленческие расходы: командировки, программы обучения, корпоративные мероприятия.

Возникли сложности и у работников СМИ, специалистов по связям с общественностью. Причин тому несколько. Для многих печатных и интернет-изданий реклама являлась одним из самых значимых источников прибыли, теперь же клиенты урезают бюджеты на рекламу, что непосредственно сказывается на доходности СМИ. Менеджеры по связям с общественностью оказались не самыми необходимыми в условиях кризиса сотрудниками, а потому многие компании решились на сокращение PR-отделов. Некоторые компании отказались от корпоративных СМИ, ряд – серьезно взялись за оптимизацию расходов по статьям «корпоративные коммуникации».

Появилась информация о том, что Телецентр «Останкино» принял решение уволить 20% сотрудников. Сокращения продлятся до начала 2009 года. К этому сроку телецентр планирует сократить 500 человек.

РБК , как сообщают «Ведомости», сократит персонал на 30%. В сентябре 2008 года из компании было уволено 5% сотрудников.

Штат одного из крупнейших в России производителей телесериалов - компании «Амедиа» сократился в пять раз. Руководство приняло решение заморозить 70 проектов с общим объемом инвестиций порядка 70 млн. долл.

ТРК «Петербург-Пятый канал» планирует 15-процентное сокращение штата. Приостановлен ряд проектов телеканала.

Финансовый кризис привел к резкому изменению тенденций на рынке труда. Однако реально они появились еще до того, как проблема была «замечена» и широко озвучена. Такой вывод можно сделать исходя из статистики сайта Работа.ру, показывающей соотношение числа новых вакансий и резюме с апреля по октябрь 2008 года(с 04.08 по 10.08 на графиках).

В частности, резкое падение количества новых вакансий началось еще с июля, когда о кризисе никто не говорил. И примерно тогда же стало расти число новых резюме. Стоит отметить, что мы в данном случае говорим только об абсолютно новых объявлениях, то есть впервые создаваемых в том или ином виде на сайте. Показатель общего количества активных резюме значительно выше, поскольку люди, как правило, один раз создав резюме, держат его в закрытом виде, когда не ищут работу, и открывают в тот момент, когда поиск становится актуальным.

· Топ-менеджмент

Пожалуй, одним из самых показательных сегментов стал топ-менеджмент. Трудоустройство топов всегда было непростой задачей, оно может длиться до полугода. А иногда переход руководителей высшего звена на новое место может занимать еще и более длительный период, затягиваясь на год-полтора.По данным сайта Работа.ру, весной и летом ситуация была вполне приемлемая, учитывая специфику сегмента. В процентном соотношении новых резюме топ-менеджеров появлялось примерно вдвое больше, чем новых вакансий. В июне разрыв даже сократился в пользу соискателей. Однако после июля началось резкое сокращение новых вакансий для топ-менеджеров, количество же новых резюме, наоборот, стало расти колоссальными темпами и сейчас превышает новые вакансии чуть ли не в 4 раза.

Эксперты несколько расходятся в отношении дальнейшего развития сегмента. С одной стороны спрос на хороших топ-менеджеров по-прежнему есть и будет, так как квалифицированные руководители всегда в цене, а в кризисные времена - особенно.

С другой стороны, у топов сейчас возможны проблемы с трудоустройством. Многие топы сейчас беспокоятся за свое место, и если не сейчас, то в скором будущем им нужно будет об этом подумать в связи с сокращением штата, уменьшением обязанностей, мотивационного пакета. Ведь у них самые высокие зарплаты, и ни для кого не секрет, что они очень завышены, особенно в Москве.

Диаграмма 1: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Топ-менеджмент».

· Финансы и кредит, банковское дело

Финансовый сектор понес самые значительные потери из-за кризиса. Если полгода назад количество новых вакансий и резюме в нем примерно совпадало, то сейчас этот разрыв просто огромен и явно не в пользу соискателей. Открытых вакансий стало меньше, при этом работу в этой отрасли ищут в 6 раз больше людей, чем в апреле. Сейчас банки отказываются от уже открытых вакансий и сокращают «ненужные» должности во многих направлениях - кредитном, маркетинговом, информационном. Увольняют, конечно, не всех, какой-то процент остается. Но чаще всего в банках сокращают НR-департамент и финансовый департамент. Людям с финансовым образованием, оказавшимся сейчас на улице, особенно кредитным специалистам, проблематично будет устроиться на работу в банк. Кредиты сейчас выдают единичные организации. Поэтому единственный выход - переквалифицироваться и переходить в другую отрасль.

Диаграмма 2: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Финансы и кредит, банковское дело».

· Бухгалтерский учет и аудит, экономика

Бухгалтерский сегмент пострадал меньше финансового, хотя по сравнению с тем, что было раньше, позиции бухгалтеров ослабли очень сильно. Еще несколько месяцев назад за этими специалистами просто «охотились», они могли сами выбирать работодателя: бухгалтеров не хватало всегда, они занимали верхние строчки в рейтинге наиболее востребованных работников. В апреле количество новых вакансий в данном секторе превосходило количество новых резюме более чем в 3 раза, и данная тенденция сохранялась вплоть до июля. Однако потом начался спад вакансий и рост резюме. И сейчас спрос на этих специалистов уже меньше предложения, причем в ближайшее время этот тренд, вероятно, сохранится.

Диаграмма 3: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Бухгалтерский учет и аудит, экономика».

· Производство

Показателен и пример реального сектора экономики. Очень долгое время рост количества новых резюме был низок при довольно стабильном росте числа новых вакансий. Соотношение было в пользу кандидатов, поскольку спрос опережал предложение, причем весьма существенно. Весной и летом в отрасли «Производство» (непищевое) компании стабильно подбирали сотрудников и количество вакансий превышало резюме почти в 8 раз! Однако за последних три месяца ситуация сильно изменилась: рост новых резюме по-прежнему медленно продолжается, в то время как количество вакансий резко упало, сведя на нет всю тенденцию прошлых месяцев.
Трудоустроиться станет сложнее, чем это было раньше, потому что сейчас высвобождается очень много рабочей силы. Если предприятие еще как-то держится на ногах, то старается сохранить сотрудников. Увольняют тех, у кого ниже квалификация. Но если предприятие закрывается совсем, то понятно, что и высококвалифицированные работники также окажутся на рынке. Однако их сразу примут в другом месте, где есть вакансии. Уже известны случаи массового увольнения работников на фабриках и заводах. Специалисты считают, что после завершения кризиса компании постараются вернуть старых рабочих, которым доверяют. Но сделать это будет сложно, ведь человек, который уже один раз оказался за дверью, с опаской пойдет в такую компанию снова.

Диаграмма 4: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Производство».

· Розничная торговля

На розничной торговле кризис сказался очень заметно. Люди сокращают свои расходы и меньше тратят деньги на те вещи, которые раньше покупали, не задумываясь. Представитель одной из торговых компаний рассказал сайту Работа.ру о том, что торговый сектор часто страдает «по цепной реакции»: «Например, в нашей компании есть определенный план на отдел, магазин, а мы его не выполняем, потому что практически все наши клиенты просят отсрочку платежа на 2-3 месяца, в противном случае отказываются работать с нами».

По данным Работы.ру в докризисной обстановке количество новых вакансий в Москве всегда превышало количество новых резюме. Например, в апреле на 2616 открытый позиций в отрасли «Розничная торговля» приходилось 1076 резюме. А сейчас, наоборот, количество вакансий сократилось, а резюме увеличилось: на 1599 позиций работодателей приходится 2116 предложений соискателей.

Диаграмма 5: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Розничная торговля».

· IT, компьютеры, работа в интернете

Казалось бы, что отрасль ИТ меньше всего подвержена рискам, но график показывает, что и здесь возможны проблемы с трудоустройством. Если весной количество новых вакансий в 2 с лишним раза превышало количество новых резюме, то сейчас они на одном уровне. А резкий рост количества новых резюме свидетельствует о том, что сокращения в сфере информационных технологий также грядут.

Сами специалисты стараются смотреть в будущее с оптимизмом и не поддаваться панике. По словам руководителя отдела одной крупной ИТ-компании, сокращения в их сфере, конечно, есть. Но это, скорее, связано с тем, что “айтишники” работают в разных отраслях. Например, он сам знаком с ИТ-специалистом одной финансовой компании, которого отправили в неоплачиваемый отпуск. Однако он полагает, что «хороший специалист легко найдет работу, которая его полностью устраивает».
С ним согласен и генеральный директор 1С-Битрикс Сергей Рыжиков: «Теперешнее увеличение количества резюме, представленных на рынке, вызвано сокращениями сотрудников, работающих в малоэффективных отраслях. Сокращение же количества опубликованных вакансий - скорее тем, что сегодня компаниям (в ситуации насыщенного рынка) просто нет необходимости искать претендентов на сайтах. Например, на адрес нашей компании стало поступать гораздо большее количество резюме активных соискателей, вне зависимости от опубликованных нами вакансий». В то же время Сергей не рекомендует компаниям отказываться от поиска сотрудников через публикации вакансий на сайтах, потому что именно таким образом, по его мнению, можно найти на рынке труда настоящих «звезд».

Диаграмма 6: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Информационные технологии».

· Транспорт, автобизнес

В транспортной отрасли переломным моментом стал все тот же июль, когда количество новых вакансий начало существенно снижаться. С середины лета отметка в 6596 вакансий упала до 3967 в октябре, а количество предложений соискателей выросло с 2119 до 3520.

Диаграмма 7: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Транспорт, автобизнес».

· Логистика, склад, ВЭД

Очень похожая тенденция сложилась и на логистическом рынке. Сегодня уже никто не говорит о дефиците логистов, хотя еще совсем недавно это была одна из самых модных тем для менеджеров по персоналу и кадровых агентств. Более того, даже высококвалифицированные специалисты данного сектора сейчас испытывают серьезные проблемы с трудоустройством: предложение очень велико, а спрос, напротив, падает. Если раньше логист с хорошим опытом мог найти подходящую работу за 1-2 недели, то сейчас этот срок увеличился до 1,5-2 месяцев, а то и больше.

Диаграмма 8: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Логистика, склад, ВЭД».

· Строительство, архитектура

Если выделять отрасль, которая ощутила самое большое падение вакансий, то это, безусловно, строительство и недвижимость. Именно она, наряду с финансовым сектором, в первую очередь жила на инвестиционные деньги. Пресловутый июль стал для нее роковым месяцем, после которого рынок предложения попросту обвалился (на графике это отчетливо видно). Строительство многих объектов замораживается. В условиях кризиса ищущих работу в этой отрасли стало в 1,5 раза больше, а количество предложений работодателей сократилось в 5 раз. Сейчас в строительной отрасли наблюдается дефицит вакансий и ситуация изменится нескоро.

Диаграмма 9: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Строительство, архитектура»

С мая по июль в отрасли «Маркетинг, реклама, PR» наблюдался обоюдный рост резюме и вакансий. Но с июля количество предложений от работодателей стали уменьшатся, а рост резюме продолжился. На данный момент ищущих работу в этой отрасли на 10% больше, чем открытый позиций, так что выбирать не приходится.

Диаграмма 10: Динамика новых вакансий и резюме в сегменте «Маркетинг, реклама, PR».

Из анализа всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что кризис негативно отразился на всех отраслях рынка труда. Сокращения на предприятиях приводят к тому, что количество безработных растёт быстрыми темпами. Везде только увольняют, а кто же будет брать на работу? К сожалению, сейчас в условиях экономического кризиса в стране никто из работодателей брать людей к себе в компании не хочет, или возможно, даже не может. Так что же делать тем, кто остался без работы? Выходы конечно есть, можно лежать дома и надеяться на помощь государства, но неизвестно сколько вы пролежите. А можно пойти переквалифицироваться в те отрасли, которые кризис пока затронул в меньшей степени. Лично нам более привлекателен второй вариант. Отрасль, которую мы считаем сейчас востребованной это IT и компьютеры. Но хотя кризис – есть кризис и возможно в скором времени если ситуация будет ухудшаться (политики говорят обратное, но я им не верю), то и эту отрасль постигнет участь экономистов и бухгалтеров.

2.3 Возможности молодых специалистов на рынке труда в условиях кризиса

Известно, что рынок труда молодых специалистов очень «пугливый» и чутко реагирует на негативные тенденции в экономике. В условиях кризиса мало кто хочет брать на работу вообще кого-либо, а уже тем более молодых «зеленых специалистов», которых еще и учить надо. А вот учить их как раз некому – все уволены, а те, кто остался, работают за двоих, а то и за троих уволенных сотрудников. Работа для студентов и молодежи – это сейчас весьма уязвимое место, позиции которого меняются изо дня в день, при этом не в лучшую сторону.

Первые признаки надвигающегося шторма на кадровом рынке стали фиксироваться еще в мае 2008 года. Тогда начала деформироваться в худшую сторону кадровая политика в отношении молодежи у крупных игроков этого рынка. Некоторые консалтингово-аудиторские и нефтяные компании стали проводить набор молодого персонала в большей степени декларативно, чем реально. Т.е набирали студентов только на словах, при этом заявленные квоты явно не выбирали. Также были сокращения бюджетов компаний на подбор персонала на второе полугодие 2008 г. Снизились затраты компаний на рекламу и имиджевые проекты на рынке труда молодых специалистов.

Самое плохое, что кризис продолжает влиять, и глубина этого негативного влияния только нарастает – т.е. по состоянию на конец 2008 г. “дна” рынок труда молодежи еще не достиг. Таким образом падение на рынке будет идти до марта-апреля 2009 г. Затем будет долгожданное «дно». А уже в мае-июле 2009 г. рынок будет «копать» ниже – можно посочувствовать выпускникам 2009 года, им придется очень не сладко. Первые признаки начала устойчивого восстановления спроса на молодежь на рынке труда мы ожидаем не ранее сентября-октября 2009 г.

Но, конечно же, работа будет и свободные вакансии никто не отменял. Возможно, сохраняться какие-то стажировки для студентов, за исключением курсов по повышению квалификации и обучению персонала – эти расходы работодатели, скорее всего, «зарежут» сразу же.
Тут надо смотреть под другим углом. Что делают сейчас компании? – правильно, закрывают частично офисы, сокращают персонал, переводят часть сотрудников на другие должности, ограничивают рабочий день, какие-то фирмы распускают часть персонала в малооплачиваемые отпуска. Но рабочие процессы и задачи никто ведь не отменял. Просто то, что делала раньше компания силами «дорогих» сотрудников, сейчас она делает руками более дешевых стажеров, ассистентов и практикантов. Как раз из числа «дешевой» молодежи (другой вопрос, как они это делают, каждый из вас плевался в последнее время после того, как был обслужен вот таким стажером, обучающемся на своем новом рабочем месте за ваше время и нервы). Образно говоря «компании прикрываются сейчас стажерами» - таково мнение современных гуру рынка труда. Отсюда все-таки наличие спроса на трудовые ресурсы из числа молодежи и студентов. Т.е. их берут. Вопрос только, на каких условиях? Как правило, это крайне шаткие, бесправные условия, - с меньшей, чем хотелось бы молодежи, зарплатой, ненормированным рабочим днем, без правильно оформленных трудовых договоров. Кризис, как бы оправдывает нарушения ТК, заставляет «закрывать» глаза на несправедливость. Здесь трудно возразить – имеешь мнение, отличное от желания работодателя, - иди на биржу вакансий. Так начинают рассуждать все больше работодателей в отношении сотрудников. А профсоюзных ячеек, реально работающих и защищающих интересы работников, у нас очень и очень немного. Поэтому имеем то, что имеем, к чему шли все эти годы безудержного роста, без оглядки назад, без укрепления и «цементирования» завоеванных позиций как в экономике, так и на рынке труда.

Не секрет, что ситуация на рынке труда зависит больше от общей макроэкономической ситуации в стране и от цен на экспортные наши товары, в основном сырьевые, от которых зависит благополучие большинства граждан – нефть, газ, черные и цветные металлы (алюминий, медь, никель, палладий), лес, химические удобрения. А рынок сырьевых товаров:

1) цикличен;

2) непредсказуем;

3) подвержен кризисам;

4) способствует ситуации «ножниц цен», когда импорт по стоимости опережает экспорт;

5) ведет к пресловутой «голландской» болезни, когда разбухает внутренняя цена на недвижимость и прочие активы, которые невозможно импортировать.

Для стабилизации рынка труда, в том числе и для занятости молодежи, нужно развивать наукоемкие, современные отрасли, вкладываться в капитал человеческий, а не в сырьевой. Если в этой области все будет работать и двигаться, то соответственно и рынок труда будет двигаться. Очень хочется верить, что текущий кризис приведет к отрезвлению экономики и в конце концов благотворно скажется на структуре рынка молодежного труда.

Запросы работодателей сильно не изменились – круг компетенций и требований к молодым специалистам, в общем-то, стандартный. Из года в год он только растет – компании хотят отобрать не просто лучших и талантливых молодых специалистов, а лучших из лучших, с хорошими личностными и профессиональными качествами, с высоким эмоциональным интеллектом и знанием иностранных языков.

Рынок труда сейчас деформируется, раскладывается на фрагменты, какие-то сектора «скручиваются», какие-то еще держаться, некоторые части, сектора рынка даже пытаются расти, привлекая новые кадры, но таких совсем немного.

Работодатели стремятся, прежде всего, оптимизировать свои собственные кадры, часть уволить, часть перевести на менее оплачиваемые должности. А уж про новичков думают в несколько меньшей степени.

Сегодня активно «пропагандируются» сокращения. Но сокращаются в основном те, кто не приносит доход, а, наоборот, расходует средства организации. Т.е. идет сокращение обслуживающего персонала. Про массовые увольнения в крупных городах менеджеров по продажам говорить пока рано – все-таки они-то и зарабатывают деньги (какие-никакие, а доходы нужны) компаниям. Поэтому “под нож” идут офис-менеджеры, лишние ассистенты, секретари, бухгалтеры, юристы, менеджеры по закупкам, логисты, менеджеры ВЭД, инженеры, обслуживающий технический персонал. В общем, большое число специальностей, расходующих средства компаний.
Плохи дела в финансово-кредитной сфере и в строительстве. Но здесь пока обходится «точечными» увольнениями. Хуже дела обстоят в промышленном производстве, где остановка домны или конвейера приводит к сокращению по всей производственной цепочке, т.е. уходят целыми цехами, заводами и фабриками. Свежий пример: остановка третьего по величине продуцента никеля (а это экспортный товар) в стране компании ОАО «Уфалейникель» на Урале и увольнение тысяч сотрудников градообразующего предприятия. Схожие проблемы и в промышленных центрах химической отрасли Подмосковья и Поволжья, алюминиевых заводах Северо-западного региона и т.д. и т.п.

Официантов, барменов, кассиров и прочие вакансии из этой сферы кризис тоже коснется, но чуть позже. Это такая цепная, но замедленная реакция. Падать будут все, но по очереди. Пока для них (сферы ресторанно-культурного обслуживания) нет прямой угрозы, но что будет дальше – посмотрим. Есть шанс «проскочить» трудные времена, но есть шанс в них и увязнуть.
Простая логика. Что делают в условиях кризиса, когда падает потребительская активность, замирает торговля и бизнес-активность населения, развитые экономики мира, правильно, они стимулируют спрос путем выдачи населению и предприятиям весьма выгодных кредитов, а для этого снижают базовые ставки по кредитам (ставку рефинансирования, так называемую) – в США она сейчас 1%, в ЕС – 2,5%, а в Японии – аж 0,1%. Они это делают, чтобы экономика их страны совсем бы не «замерзла», чтобы люди «шевелились», а не лежали «на печи» с мыслью, что же делать ничего не стоит в принципе, ибо все равно кризис и много тут не заработаешь, чтобы думали о завтрашнем дне и качественно трудились. У нас же ситуация противоположная, ставки достигли 13%, деньги стали очень «дорогими», активность населения неуклонно снижается. К чему это может привести, понятно – к повальному «лежанию на печи», чего бы очень не хотелось.
Что же касается ассистентов и бухгалтеров, то тут объявления конечно появляются. Может и не в таких больших количествах как раньше, но появляются. Хорошие работники нужны всегда. Вопрос - по какой цене? Сейчас не готовы много платить. Бояться неопределенности и дальнейшего ухудшения. Прежде всего, работодатель осторожно относится к базовому окладу, стараясь его занизить. Ну а уж про премии и бонусы, что говорить - их стараются сильно не обещать, потому, как их все равно не будет в этом и, возможно, в следующем году.

На этой волне студенты также сменили свои приоритеты в отношении к работе. Опрос студентов и выпускников в 2006 году (рисунок 2) показал, что 35% в работе интересует лишь уровень заработной платы – т.е. она доминировала при выборе вакансии и работы в той или иной компании. Бренд работодателя и его надежность особенно сильно не волновали тогда студентов. Всегда можно было «соскочить» и продолжить карьерный рост (о котором заявили 29% респондентов) в компании-конкуренте или в смежной сфере.

Рисунок 2. Опрос студентов и выпускников в 2006 году

Сейчас ситуация несколько иная. Перейти из компании в компанию очень трудно. Поэтому выросла весьма доля тех, для кого доминирующим фактором в работе стала стабильность и надежность работодателя. При этом опрос, проведенный в сентябре 2008 года (рисунок 3), также подтвердил, что требования к уровню ЗП остались на высоком уровне, ее хотят боготворить все те же 36% молодых соискателей.

Рисунок 3. Опрос студентов и выпускников осенью 2008 года.

Потребность в услугах студентов все равно осталась. Просто не все работодатели способны в теперешних условиях обеспечить 100%-ную рабочую загрузку для молодежи. Поэтому сейчас студентам придется работать частично, возможно, даже на 2-3 работах, чтобы поддержать прежний уровень доходов.

Способы заработать все те же – кризис не останавливает бизнес-процессы, просто тормозит их обороты. Теперь вертеться за них придется студенту, если он привык хорошо зарабатывать. Если без особенного опыта работы, то – это курьер, контент-менеджер, промоутер, репетитор, начинающий программист, ассистент на help-desk, сотрудник call-центра, менеджер по продажам, страховой агент и т.п. Возможностей по-прежнему много. Главное немного умерить свои аппетиты на время кризиса, и работодатель мимо ни за что не пройдет. Ведь надо понимать, что наступил решительный момент переоценки кадров и их стоимости для работодателя.

Теперь-то уж все здравомыслящие люди отдают себе отчет, что все последние годы наша экономика, мягко говоря, жила не по средствам – при уровне зарплат близким к государствам Восточной Европы производительность была на уровне развивающихся африканских стран (взять хотя бы пример планов по сооружению завода крупной машиностроительной транснациональной компании «WAM» в Центральном регионе РФ, - после детального изучения бизнес-плана завод срочно перенесли в Словению, где были необходимые кадры при умеренных издержках на зарплату). Дисбаланс в нашей экономики ранее с успехом компенсировался сверхдоходами от экспорта сырья за границу, теперь этой «страховки» нет – и нужно привести все к приемлемому знаменателю – и для работодателей, и для соискателей.

Заключение

Рынок - базовое понятие микроэкономического анализа. Именно на рынке взаимодействуют фирмы, параметры рыночного равновесия и возможности его изменения представляют основной интерес для исследователя. Однако на практике определить границы рынка непросто.

Российский рынок труда представляет собой сверхсегментированное социальное поле, с неравным доступом к реализации прав работника, обусловленное институциональной слабостью общества. Наряду с негативными эффектами, распространённость неформальных практик обусловила исключительную гибкость и подвижность рынка труда. Однако именно эта гибкость, обуславливает отсутствие необходимости инвестиций в человеческий капитал, низкий уровень производительности. Амортизация экономических шоков, с одной стороны, способствует стабилизации, с другой препятствует реструктуризации и развитию в долгосрочном периоде.

Существуют две основные концепции внутреннего рынка труда. Сторонники первой точки зрения утверждают, что предметом купли-продажи является труд. Вторая же концепция гласит, что предметом купли-продажи является рабочая сила. Мы поддерживаем вторую точку зрения. Ведь если нам нужно что-нибудь заморозить мы не можем купить просто холод, приходится покупать бытовой прибор, например холодильник. Так же и на рынке труда, если нам нужно что-то сделать, то мы находим рабочую силу, которая даст нам такой процесс, как труд.

На мировой экономический кризис рынок труда отреагировал незамедлительно волной сокращений в организациях нашей страны. Помимо так называемого «офисного планктона» и многие хорошие специалисты оказались «на улице»..А тем, кого не коснулись сокращения пришлось попрощаться с планами по расширению социального пакета: добавлению медицинской страховки, фитнес-услуг и страховых программ, ну и конечно же прибавки к заработной плате. Больше всех пострадали так называемые «белые воротнички»: менеджеры, банковские работники, бухгалтера, экономисты.

Анализ резюме и вакансий сайта “Работа.ru” только подтверждает это. Видно что кризис повлиял на все сферы рынка труда. Заметно значительное снижение количества вакансий и увеличение числа резюме.

Кризис по-китайски пишется двумя иероглифами: один из них означает «опасность», другой – «возможность». Такая же ситуация на рынке труда молодых специалистов. С одной стороны сейчас очень трудно найти работу с достойной заработной платой. С другой – есть простой выход устроиться на несколько работ с неполной занятостью. Те молодые специалисты кто зарабатывал деньги до кризиса, и сейчас найдут выход. Ну а тем кто всё время только собирался и ждал как говорится «у моря погоды» можно только посочувствовать.

Список использованной литературы:

1.Бахур А.Б. Особенности национального менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом, № 5, 2005.

2. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 864с.

3.К.Поланьи.Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: труд, земля, деньги / пер. с англ. А.В.Белянина // Thesis. 1993.Т.1.Вып.2. С.10

4. Granovetter M. The Sociological and Economic Approaches to Labor Market Analysis: A Social Structural View/ The Sociology of Economic Life. Ed. By M. Granovetter, R. Swedberg. Boulder: Westview Press, 1992.P.233-263.

5. Пауэлл У., Смит-Дор Л. Сети и хозяйственная жизнь /пер с англ. М.С.Добрякова //Экономическая социология 2003. Т.4.№3.С.61

6. Бессонова О.Э. Институты раздаточной экономики России: ретроспективный анализ. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997.

7. Добрякова М.С. Переход от принудительного труда к наемному труду на угледобывающих шахтах г. Воркуты в 1950-60-е гг. Экономическая социология Т.1, №2, 2000. С.54-73.

8. Саймон К. Российский рынок труда / пер. с англ. М.С. Добрякова// Экономическая социология 2001,Т.2. №3. С.90 -104.

9. Якубович В. Институты, социальные сети и рыночный обмен: подбор работников и рабочих мест в России /пер с англ. Р.А. Громова // Экономическая социология: новые подходы к институциональному и сетевому анализу. Под ред. В.В. Радаева. М.: РОССПЭН, 2002. С.210-251.

10 Заславская Т.И., Шабанова М.А. Распространение и институционализация неправовых практик в сфере труда и занятости // Россия, которую мы обретаем/ отв. ред. Т.И.Заславская, З.И. Калугина. Новосибирск: Наука, 2003. С.165-192.

11. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ВШЭ, 2001.

12. Капелюшников Р.И. Российская модель рынка труда: мы не как все // Какой рынок труда нужен российской экономике? Сб.ст: ОГИ 2003. С.11-35.

13.Фадеева О.П. Неформальная занятость в российском селе. Экономическая социология, 2001 Т.2.№2. С.61-93.

14.Корель Л.В., Корель И.И. Напряжённость на рынке труда в России: динамика и региональные неравенства //Россия, которую мы обретаем/ отв. ред. Т.И.Заславская, З.И. Калугина. Новосибирск: Наука, 2003. С.270-289.

15. Гимпельсон В. Страсти вокруг занятости: политическая экономия реформы трудовых отношений / Какой рынок труда нужен российской экономике? Сб.ст: ОГИ 2003. С.80-101.

16.Создай успешную команду: www.buildteam.ru

17. Резюме и вакансии для Вас: www.rabota.ru

Деловая сеть RB.ru 05.11.2008

По данным сайта Работа.ru

В феврале 2015 г. экономически активных граждан России было 75,8 млн. человек, или 52% населения, при этом 4,4 млн. человек (5,8%) не имели занятия, но активно его искали, то есть в соответствии с методологией Международной Организации Труда классифицировались как безработные. По версии той же МОТ, в январе в стране было 4,17 млн. безработных, соответственно, всего за 1 месяц работы лишились свыше 200.000 россиян. Всего же, по экспертным оценкам W-City.net, в 1-м квартале 2015 года в России безработными стали более 300.000 человек.
По статистике, в службах занятости регистрируется не более 30 % из всех уволенных россиян, остальные же ищут работу самостоятельно. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы: среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2015 г. составила 27,6%, среди безработных женщин – 28,7%. Из прочих 70 с небольшим процентов соотечественников, оставшихся без работы, около 40 % оперативно находят себе альтернативу — в виде официального или неформального трудоустройства, в то время как 30 % — пребывают в длительной депрессии

ТАКИЕ РАЗНЫЕ ЭКСПЕРТНЫЕ МНЕНИЯ о Кризисе-2015 и рынке труда

Сходясь во мнении, что бешеный рост безработицы можно остановить, эксперты все же принципиально расходятся в вопросе о том, как наиболее быстро и эффективно этого добиться. «Я считаю, что основная проблема, которая вызывает существенную разбалансированность рынка труда и резкий рост безработицы в России – это крайне низкий уровень альтернативной занятости. – Утверждает эксперт рынка труда, глава компании «СТС Групп» Николай Рыжков . – Процент людей, которые лишились работы, но в короткий срок, в пределах 1-3-х месяцев, нашли себе новую — не более 40, в то время как нормальный показатель – это 70 % и выше. В то же время налицо парадоксальная ситуация — сегодня во многих регионах России не хватает рабочих рук! И здесь – как раз тот самый случай, когда проблемы с безработицей можно эффективно решить за счет внутренней трудовой миграции населения – поощряя и стимулируя ее на государственном уровне». — Уверен Николай Рыжков.
Таким ясным и разумным экспертным доводам оппонируют горячие головы из стана бизнес-лоббистов, проповедующие патерналистский подход к проблеме. Так, по данным группы «НЭ », в качестве главных инструментов господдержки рынка труда эксперты называют исключительно то, что способно поддержать бизнес, но не человека — снижение налоговой нагрузки (32% ответов), снижение ставок по кредитам (25%), предоставление аренды помещений на льготных условиях, снижение административной нагрузки на бизнес (12%) и т.д. Эксперты же около правительственных групп и вовсе мыслят глобальными категориями: по их версии, мерами поддержки рынка труда должны стать разработка и реализация строительных и инфраструктурных проектов, упрощение доступа к государственному заказу для субъектов малого и среднего бизнеса, совершенствование механизмов государственно-частного партнерства, введение персональной ответственности для чиновников за создание новых рабочих мест для сокращенных работников, мораторий на сокращения работников бюджетной сферы и ряд других мало реализуемых инициатив.

…И 80 БЕСПРИДАННИЦ

Для снижения напряженности на рынке труда правительство РФ одобрило выделение 52 млрд. рублей субсидий в 2015 году на «реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения». Однако, по мнению экспертов, одними субсидиями проблемы на рынке труда не решить — эффективность антикризисных мер в регионах крайне низкая.
Пока что всего четыре российских региона — Татарстан, Алтайский край, Самарская и Тверская области — получат субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения на общую сумму 1,9 млрд. рублей. Об этом сообщил глава Минтруда РФ Максим Топилин, заявив, что «…правительство одобрило распределение субсидий из федерального бюджета между четырьмя субъектами». Татарстан получит 936 млн рублей, Алтайский край — 170 млн, Самарская область — 680 млн, Тверская область — 88 млн рублей. Эти средства, по словам министра, позволят обеспечить переобучение и занятость работников КАМАЗа, АВТОВАЗа, Алтайвагона, Тверского вагоностроительного завода и других предприятий, где сложилась сложная экономическая ситуация, т.е. сохранить занятость около 35 тыс. граждан, находящихся под риском увольнения или ищущих работу. Впрочем, простой арифметический расчёт показывает, что 1,9 млрд. – это немногим более 54.000 рублей на человека до конца 2015 года, что сопоставимо с минимальным пособием по безработице.
Между тем, люди как всегда надеются только на себя и разными путями – кто интуитивно, а кто – рационально приходят к принятию тяжелого решения: экономический кризис заставляет их все чаще рассматривать радикальный вариант переезда как возможность решения проблем с трудоустройством. Официально это называется «территориальной диспропорцией», или «наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда, а также территорий, испытывающих острую потребность в трудовых ресурсах». Эксперты же буквально настаивают на том, что возможности для сбалансирования рынка труда лежат именно в этой плоскости.

Одним из выходов из кризиса рынка труда-2015 может стать масштабная программа по переселению трудоспособных граждан в регионы страны

«Считаю, что в данных условиях государству необходимо в первую очередь поддержать внутреннюю трудовую миграцию, а также максимально быстро сформировать и наладить механизмы повышения трудовой мобильности россиян, вовлекая в этот процесс кадровые агентства, центры занятости и некоммерческие организации, оказывающие профессиональную помощь в трудоустройстве всем группам граждан!». — Заявляет эксперт рынка труда Николай Владимирович Рыжков. –

Оптимальный процесс переселения региональных трудовых мигрантов России таков:

— частные и государственные центры занятости, при участии специализированных некоммерческих и общественных организаций, обеспечивают поиск и безработных в другие регионы;
— государство берет на себя часть расходов по миграции трудовых ресурсов — работнику предоставляется жилье, подъемные средства, возможность устроить детей в детский сад или школу;
— работодатели заключат с региональными властями соглашения, суть которых состоит в том, что они готовы участвовать в программе повышения мобильности населения — в программах указаны конкретные работодатели, инвестирующие в экономику региона и готовые работать на таких условиях;
— возможность переехать получают не только высококвалифицированные сотрудники и специалисты, но и представители рабочих профессий, а также молодежь — выпускники школ и учебных заведений».
Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию указал на необходимость выполнения всех социальных обязательств государства, сформулированных в «майских указах». «Реализация этой задачи напрямую зависит от того, насколько эффективно в текущих экономических условиях будут решаться вопросы занятости населения» – совершенно справедливо заявляет первый вице-президент «ОПОРы России» Александр Бречалов. Однако рост безработицы продолжается, что свидетельствует о соответствующей «эффективности» решения поставленных задач.

Рынок труда: до кризиса и в кризис

Прежде чем перейти к основной теме статьи, кратко охарактеризуем ситуацию на рынке труда России и ее регионов.

За 2008-2009 гг. состояние региональных рынков труда резко поменялось от относительно спокойного, хотя и небеспроблемного, до выжидательно-напряженного и напряженного.

Реакцией на ухудшение макроэкономических параметров стал не только рост безработицы, но также почти полная стагнация ввода рабочих мест, новый всплеск скрытой безработицы и различных форм вынужденной неполной занятости, увеличение неформальной занятости .

В нынешний кризис Россия входила с 6,3% общей и 2,0% регистрируемой безработицы (в среднем за 2008 г., в том числе – 5,4% - в мае; 5,8% - в августе, 7,0% - к ноябрю) , что в сравнении с другими постсоветскими странами являлось весьма невысокими показателями . Менее оптимистичной выглядела региональная картина: в отдельных регионах Северного Кавказа (в первую очередь, республиках - экономически слабых, но с растущим населением, - Ингушетии, Чечне, Дагестане, Калмыкии), а также Тыве, отчасти – Бурятии, Алтае – показатели безработицы и в период экономического роста 2000-х гг., хотя и показывали позитивную нисходящую динамику, но оставались высокими. При этом в столичных регионах, областях, возглавляемых городами-миллионерами, безработица была совершенно незначительной (1-3%). Исходя из этого можно заключить, что один из основополагающих сюжетов миграции – межрегиональная дифференциация рынков труда и возможностей занятости - существовал и в докризисный период. Известно, однако, что уровень внутренней мобильности населения снижался все 1990-2000-е гг. и стабилизировался на относительно низком уровне в 1,8-2 млн. переселений в год. Так называемая «постоянная миграция» во многом заменилась трудовыми поездками на сезон или какое-то определенный срок.

Таким образом, предкризисную модель внутренней мобильности в контексте рынка труда коротко можно охарактеризовать как «низкая мобильность на фоново «спокойном» по безработице пространстве».

Сразу после официального объявления о начале кризиса в России (начало ноября 2008 г.), страх перед возможным ростом безработицы стал едва не основным политическим и информационным сюжетом. Прогнозировались: всплеск массовых увольнений, резкое падения численности занятых, взрывной, едва ли не до 25%, рост открытой безработицы .

Ответом на кризисные явления на рынке труда стал целый ряд мер, предпринятых Правительством для сдерживания безработицы. В их числе значилось: сокращение квот на привлечение иностранной рабочей силы, ужесточение трудового законодательства и усиление его инфорсмента, создание общероссийского банка вакансий, обязательное информирование государственных служб занятости о применении нестандартных режимов работы. Были сформулирована и профинансирована специальная антикризисная программа, о которой будет сказано ниже.

Кризис действительно привел к росту уровня безработицы в стране, но не в 3-4 раза, а до значений 8,4% в среднем за 2009 г. и 8,1% за первое полугодие 2010 г. . Изменилась географическая локализация регионов с тяжелой ситуацией на рынках труда. К слаборазвитым регионам, отчасти перечисленным выше, добавились ресурсодобывающие (кроме нефтяных) регионы с большим количеством моногородов и поселков (такие как Пермский край, Коми, Кемеровская область), моноспециализирующиеся (Вологодская обл.), депрессивные регионы Центра и Северо-Запада (Псковская, Костромская, Брянская и др. – ранее почти строго «машиностроительные» регионы). Таким образом, среднероссийский уровень общей безработицы увеличился не столько за счет его роста в нескольких особенно проблемных регионах, сколько за счет расширения ареала проблемности: показатели в слабых регионах почти не изменились, но сильно ухудшились параметры неблагополучия в занятости в так называемых регионах-«середняках» . В цифрах это выразилось следующим образом: если в докризисный период доля населения, проживающего в регионах с высоким уровнем безработицы (порогом «высокого уровня» будем считать 10% ) равнялась 6,6%, то к сентябрю 2009 г. стала 14,9%. Можно было бы ожидать, что в этих условиях стимулы к переселению обозначатся ярче, чем прежде, готовность населения переезжать в другие населенные пункты «за работой» вырастет (особенно регионов, пополнивших список проблемных по безработице, недавно - в кризис).

При этом следует принимать в расчет, по крайней мере, два обстоятельства:

• описываемые выше параметры безработицы для «населения регионов и страны » отчасти существуют только на бумаге. Безмерные российские пространства, низкая инфраструктурная насыщенность, информационные и административные барьеры и другие факторы, способствовали тому, что в России нет единого рынка труда, более того, его нет и в больших по площади регионах. Трудовыми и миграционными контактами Норильск почти никак не связан со своей «столицей» Красноярском, Бузулук слабо связан с Оренбургом, Старый Оскол с Белгородом и т.д. Поэтому к высоким или низким «региональным» параметрам безработицы необходимо относиться осторожно, понимая, что они не всегда в должной мере характеризуют реальную ситуацию во всем регионе и стимулируют или дестимулируют мобильность отчасти только статистически;
• в ряде регионов в большей степени (Приволжье, например - Татарстан), в ряде – в меньшей, но существующая статистика безработицы была смягчена за счет «псевдозанятости» - в виде неполной занятости (административные отпуска и неполная рабочая неделя) и занятости на общественных и временных работах, финансируемой из федерального бюджета. Пик неполной занятости пришелся на острую фазу кризиса (первый квартал 2009 г.), к лету 2010 г. ее объемы сократились почти в три раза – с 2,9 млн. человек в январе-марте 2009 г. до 1,1 млн. человек в июле 2010 г. Впрочем, летний спад безработицы – явление, наблюдаемое и в некризисные годы.

Казалось, что кризис на рынке труда мог подтолкнуть россиян к более активным перемещениям. Поэтому стимулирование переезда из мест с неблагоприятной ситуацией по безработице было предложено в числе четырех основных сюжетов антикризисной Программы :

• организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения (предполагаемый охват – 216,5 тыс. человек, после корректировки – 221,5 тыс. человек);
• организация общественных работ и создание временных рабочих мест для работников, находящихся под риском увольнения, включая меры по предоставлению стажировок на предприятиях выпускникам образовательных учреждений (охват -1122,6 тыс. человек, после корректировки – 1705,9 тыс.);
• содействие малому предпринимательству и самозанятости среди безработных (52 тыс., затем 125,5 тыс. человек);
• содействие переезду работников, находящихся под риском увольнения, для замещения рабочих мест в других регионах (15,9 тыс. человек, после корректировки – 13,4 тыс. человек) (табл. 1).

Всего на специальную антикризисную программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда планировалось потратить 43 млрд. рублей. Программа была адресована не столько безработным, сколько «работникам, находящимся под риском увольнения» (намеченным к сокращению, переведенным на нестандартные режимы работы и т.д.).

Таблица 1. Основные показатели реализации региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда

Мероприятия	Показатели, утвержденные в региональных программах (с учетом корректировки в декабре 2009 года)		Фактическое исполнение региональных программ по состоянию на конец 2009 года
	Числен- ность участников (человек)	Объем средств (феде- ральный и регио- нальный бюджеты) млн. руб.	Числен- ность участников (человек)	Произведено расходов (кассовые расходы), предвари- тельные данные, млн. руб.	в процентах от утвержден- ного объема средств в программе %
Опережающее профессиональное обучение работников в случае массового увольнения
Организация общественных работ, временного трудоустройства и стажировки выпускников
Оказание адресной поддержки граждан, включая их переезд в другую местность для замещения рабочих мест
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан
Иные дополнительные мероприятия (ОАО Автоваз)
Итого по России

Простое сопоставление масштаба цифр, предполагаемых в рамках антикризисной программы, указывает на слабую веру государства в вероятность переселения своих граждан, находящихся в критической ситуации на рынке труда. Однако в действительности количество желающих воспользоваться возможностью переселиться в другое место «за работой» оказалось еще меньшим, нежели планировалось – этой Программой воспользовались около 11 тыс. человек в масштабах страны. Из 82 российских регионов только 36 включили это мероприятие в свою региональную программу. При этом большая часть находила работу в пределах своего субъекта РФ (56% от всей численности фактических участников) . Подобные результаты маркируют как низкую мобильность россиян, так и слабость предлагаемого пакета мер: в рамках подпрограммы государство гарантировало выплаты по транспортным расходам на переезд, найм жилого помещения (550 рублей в сутки при средней продолжительности 3 месяца) и суточные во время проезда.

Некоторую характеристику региональных рынков труда на время опросов мы получили и на основании экспертного опроса. Чиновники Роструда и структур, ответственных за состояние социально-трудовой сферы в регионах, характеризовали ситуацию на региональных и локальных рынках труда в 2008 и 2009 гг. следующим образом (рис. 1):

Рисунок 1. Распределение ответов экспертов на вопрос: Рынок труда Вашего региона (района, города) в целом характеризуется…, %

Докризисная ситуация характеризовалась преобладанием трудонедостаточных регионов (муниципальных образований) над трудоизбыточными, кризис поменял ситуацию на противоположную. В условиях кризиса можно даже удивляться, что трудонедостаточные рынки труда сохранились в достаточно большом – 12% региональных и 15 муниципальных – количестве. Однако по-прежнему преобладали рынки труда со структурной несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы, с дефицитом по одним специальностям и квалификациям, и избытком – по другим.

Кризисная ситуация проявилась и в иной иерархии проблем, которыми опрошенные эксперты характеризовали рынки труда. В 2008 году самой острой проблемой была нехватка квалифицированных кадров в отдельных отраслях, дефицит кадров по многим специальностям и квалификациям (табл. 1), а в 2009 году на ее место встала проблема структурной безработицы. Резко возросла в значимости проблема занятости молодежи.

Таблица 1. Самые острые проблемы рынков труда регионов и муниципальных образований, %

	рынок труда региона		рынок труда муниципального образования
структурная безработица
проблема занятости молодежи
проблема занятости женщин
сельская занятость (безработица)
застойный характер безработицы
нехватка квалифицированных кадров в отдельных отраслях
дефицит кадров по многим специальностям, профессиям, отраслям

Источник : Опрос экспертов, N = 427

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Глава 1. Безработица как социально-экономическое явление

1.1 Сущность безработицы

1.2 Формы безработицы и их специфика

1.3 Причины безработицы

1.4 Пути преодоления безработицы

Глава 2. Безработица в Российской Федерации и мировой финансовый кризис

2.1 Последствия мирового экономического кризиса для России

2.2 Состояние рынка труда России в условиях кризиса

2.3 Антикризисные меры правительства РФ в сфере занятости и социальной защиты населения

Глава 3. Перспективы российского рынка труда в условиях мирового финансового кризиса

3.1 Перспективы российского рынка труда в условиях мирового финансового кризиса

Заключение

Список литературы

Введение

Мировой экономический кризис больно ударил по российскому рынку труда. Последствия данного кризиса эпохи глобализации начинают ощущать на себе всё больше и больше людей в России и за рубежом. Неизбежными следствиями мирового экономического кризиса стали:

· ухудшение структуры массового спроса и потребления

· сокращение спроса на товары и услуги

· свёртывание производства соответствующих товаров и услуг

· сокращение персонала на предприятиях

· повышения уровня безработицы

Как мировой экономический кризис повлиял на российский рынок труда? Каковы масштабы безработицы в России в условиях кризиса? Какие отрасли экономики России больше всего пострадали от кризиса? Какие антикризисные меры принимает правительство РФ в сфере занятости и социальной защиты населения? Основная цель и задача настоящей курсовой работы - ответить на все вышеперечисленные вопросы.

Глава 1 . Безработица как социально-экономическое явление

1.1 Сущность безработицы

В реальной жизни в рыночной экономики «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей.

Безработица - это часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу. Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечёт за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведёт к втягиванию всё меньшей добавочной рабочей силы.

Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлён, так как все элементы основного капитала, в конце концов, изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остаётся неизменным, оно повышается. Это ведёт к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению с производства части ранее занятых рабочих.

Образование и рост безработицы представляет собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наёмная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создаёт источник для накопления капитала, последний же -через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных. В этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточной по отношению к спросу, предъявляемому на неё. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения.

Таким образом, промышленная резервная армия является порождением накопления капитала в условия рыночной экономики.

Безработица - это когда часть активного населения не может найти работу, становится «излишним» населением - резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

1.2 Ф ормы безработицы и их специфика

Безработица может быть добровольной, существовать при наличии свободных мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда. Вынужденная безработица связана с установлением заработной платы выше точки рыночного равновесия, когда возникает разрыв между спросом на труд и его предложением.

Современная Западная экономическая наука выделяет несколько форм безработицы.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная (или структурная) безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется. Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Второй классической формой безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Итак, застойная безработица - это третья форма, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях «реального социализма» к некоему (пока еще непонятно к какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного К.Марксом применительно к буржуазному обществу классического периода - периода середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества. Борьба наемных работников и других общественных сил буржуазных стран на протяжении не одного столетия (а особенно - в течение XX века) привела к тому, что в развитых странах этот закон сегодня фактически не действует или проявляется в иных, переходных формах. В отличие от этих стран почти полная пассивность наемных работников бывшего «социалистического лагеря» в сочетании с рождением примитивных форм «номенклатурного капитализма» привела к тому, что для экономики переходного общества во многих странах стало характерно действие тенденции нарастания социально-экономической поляризации в переходных обществах, чем-то напоминающей всеобщий закон капиталистического накопления. В условиях системного кризиса здесь происходит огромная поляризация общественного богатства, концентрация капитала в руках бывшей номенклатуры и «новых богатых» - на одном полюсе; не только относительное, но и абсолютное обнищание, нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв, характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такое положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы в переходной экономике России. Возможно, начинать такой поиск следует начинать с выявления причин возникновения российской безработицы.

1.3 Причины бе зработицы

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий.

Однако, прежде всего следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в российских условиях. Это не циклический кризис, известный из экономики состоявшегося капитализма и как бы «сам по себе» выводящий ее по истечении некоторого времени к фазе подъема, в которой существует только фрикционная и ограниченная структурная безработица. В России массовая безработица порождается трансформационным экономическим кризисом. Он отражает глубокие противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер. Отсюда следует, что выход из этого кризиса может быть лишь следствием глубоких структурных преобразований в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие государства. Успех реформ в России в решающей мере зависит оттого, сумеет ли народное хозяйство страны вписаться в систему мирохозяйственных связей, эффективно найти свое место в системе международного разделения труда. Если страна не согласна с перспективой стать сырьевым придатком развитых государств, ее обрабатывающая промышленность должна производить конкурентоспособную продукцию. Конкурентоспособную и на мировых рынках, и, тем более, на своем собственном внутреннем рынке, причем не опирающемся на искусственные и не могущие быть долговечными в рыночной экономике подпорки в виде взвинченных таможенных, лицензионных и иных барьеров. Иначе говоря, путь к подлинной экономической стабилизации и, в частности, к предотвращению условий появления массовой безработицы лежит через повышение производительности труда, снижение трудо- и зарплатоемкости, оптимизацию численности персонала. Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие: Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе, подавлению у них стимула к лучей работе. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов.

1.4 Пути преодоления безработицы

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Современные мальтуазианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политике ограничения рождаемости.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают:

Содействовать снижению заработной платы;

Разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы.

Государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

Кейсианские программы борьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий.

Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике ещё не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счёт своего бюджета. Рекомендуется эти работы сосредоточить в области формирования производственной и социальной инфраструктуры (строительство дорог, больниц и т.д.). Главное - занять население во имя социальной стабильности и поддержания хотя бы минимального потребительского спроса со стороны работников.

Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и, как следствие - потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения. Этот блок включает два рычага: государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учётной ставки за счёт увеличения государственных расходов (возможно при и росте дефицитного бюджетного финансирования). Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющих большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ поставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.

Кейсианские программы успешно применялись после второй мировой войны во многих странах. Однако наступил период, когда возникли естественные объективные трудности для их претворения в жизнь. Источниками финансирования этих программ всегда был государственный бюджет, а точнее государственный долг. Последний беспредельно разрастаться не может, ибо увеличение долга государства ведёт к дополнительной эмиссии денег, что без соответствующего роста товарной массы способствует инфляции. В условиях инфляции инвестиционный спрос снижается.

Кроме того, процесс воспроизводства поставил новые проблемы, которые государство не могло решить восполнением недостатка спроса. Резко подорожали ресурсы, что привело к экономическому спаду. Необходимы были иные пути, ведущие к росту предложения.

Такие пути были найдены экономической школой, получившей название монетарной (от слова «монета»). Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить государственный бюджетный дефицит. В этих условиях государство вынуждено уклонятся от социальных программ, что, безусловно, ведёт к нагнетанию социальной напряжённости.

Обуздание инфляции оздоровляет денежную единицу и формирует здоровую денежную среду.

Следующий шаг монетарной программы связан с реализацией идеи эффективного рынка, который сам очищает себя от отсталого производства, разоряет производителей, продукция которых не отвечает новейшим требованиям рынка. Обычно эти функции рынок выполняет постепенно, но в условиях циклического спада производства банкротства приобретают массовый характер. После этой суровой операции рынок выдвигает на авангардные позиции сильных и адаптированных производителей, которые наполняют рынок новыми товарами, расширяют производство и увеличивают спрос на рабочую силу.

Следует иметь в виду, что первые шаги монетарных программ приводят к резкому ухудшению жизненного уровня населения, что ухудшает социальную обстановку и провоцирует население на стихийные формы протеста. Опасность взрыва неуправляемого населения меньше, когда страна быстро справляется с трудностями экономического кризиса. Но в условиях России последовательное использование монетарной программы невозможно. Нужны новые пути выхода из спада и безработицы, специфические для стран, переходящей от административно-командной системы к рыночной.

Важным для ликвидации безработицы, специфическим для состояния в России является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующей свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения. Меры по сокращению безработицы следующие:

1.Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.);

2.Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);

3. Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям

5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

Глава 2. Безработица в Российской Федерации и мировой финансовый кризис

2.1 Последствия мирового экономического кризиса для России

В сентябре-октябре 2008 года правительством России были объявлены первые антикризисные меры, направленные на решение самой неотложной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России. В число этих мер вошли инструменты денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности и рекапитализацию основных банков.

Основные меры денежно-кредитной политики, проводимые Центральным Банком РФ:

· снижение нормативов обязательных резервов по всем видам до 0,5%. Сумма поддержки: 370 млрд. руб.;

· повышение ставки рефинансирования (13%) Банка России и процентных ставок по операциям, проводимым ЦБ для снижения уровня оттока капитала из России и сдерживание инфляционных тенденций;

· предоставление Банком России безналоговых кредитов коммерческим банкам (116 банков) на срок не более шести месяцев. В сумме ЦБ готов предложить банкам до 700 млрд. руб. минимум под 8,5% годовых;

· изменение порядка предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами, а также пополнение списка ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов ЦБ РФ. Цель - расширение возможностей получения кредитными организациями дополнительной ликвидности в ЦБ (1 трлн. руб. доп. ликвидности);

· изменение параметров сделок "валютный своп", проводимых Банком России на внутреннем валютном рынке РФ. На 11.12.2008 максимальный объем средств, предоставляемых кредитным организациям по операциям "валютный своп" Банка России, составлял 5 млрд. руб.

Основные меры бюджетно-налоговой политики, проводимые Правительством РФ:

· размещение на депозитах коммерческих банков (КБ) временно свободных средств федерального бюджета в сумме до 1,5 трлн. руб. на срок до 3-х месяцев, ставка от 8% годовых;

· имущественный взнос РФ в уставный капитал ВЭБа в 2008 году на сумму 75 млрд. рублей, в 2009 году - на сумму 175 млрд. рублей для реализации мер по поддержке финансового рынка;

· имущественный взнос РФ в уставный капитал АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию) на сумму 60 млрд. руб. для поддержки рынка ипотечного кредитования;

· предоставление субординированных кредитов ЦБ (500 млрд. руб.) и Фондом национального благосостояния (450 млрд. руб.) на сумму 950 млрд. руб. без обеспечения сроком до 31 декабря 2019 г. по ставке 8% годовых коммерческим банкам, в том числе Сбербанку (500), ВТБ (200) и Россельхозбанку (25);

· имущественный взнос РФ в уставной капитал АСВ (Агентство по страхованию вкладов) на сумму 200 млрд. руб. для капитализации банков;

· размещение на депозитах коммерческих банков средств Госкорпорации ЖКХ (135 млрд. руб.) и Фонда содействия реформированию ЖКХ (143 млрд. руб.).

Расходы бюджета, направленные на поддержку финансовой системы, превысили 3% ВВП. Эти расходы осуществлялись по двум каналам: предоставлением ликвидности в виде субординированных кредитов и посредством вливаний в капитал банковской системы. По оценке Всемирного банка, «это позволило добиться стабилизации банковской системы в условиях крайнего дефицита ликвидности и предотвратить панику среди населения: чистый отток вкладов из банковской системы стабилизировался, начался рост валютных вкладов, удалось избежать банкротств среди крупных банков, и был возобновлён процесс консолидации банковского сектора».

Попытки правительства сдержать падение курса российского рубля привели к потерям до четверти золотовалютных резервов Российской Федерации; с конца ноября 2008 финансовые власти приступили к политике «мягкой девальвации» рубля, которая, по мнению журналиста «Независимой газеты» значительно ускорила спад в промышленности в ноябре - декабре 2008 года, вынуждая предприятия свёртывать производство и выводить оборотные средства на валютный рынок. Девальвация - официальное снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам. Девальвация рубля в России производится Центробанком. В России курс рубля привязан к корзине валют, где 55% долларов и 45% евро. В России Центробанком установлен плавающий курс рубля, но в пределах валютного коридора. безработица мировой кризис труд

Банку России, для того чтобы произвести девальвацию рубля нужно расширить валютный коридор (то есть установить минимальное и максимальное значение рубля по отношению к корзине валют, дальше курс рубля определяется на валютных торгах). У девальвации также есть противоположное действие - ревальвация, то есть официальное повышение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

Причины девальвации в России в том, что мировые цены на нефть резко упали со 140$ до 40$ за баррель, резко снизив долларовые поступления в бюджет государства и компаний. К тому же на фоне мирового финансового кризиса в России в последнее время наблюдается большой отток капитала за рубеж (50-100 млрд. долларов в месяц). Кроме того, население России, помнит опыт прошлых лет и начинает активно переводить рублевые сбережения в иностранную валюту. В совокупности эти факторы вызывают сильную нехватку валюты в стране.

Чтобы обеспечить экономику валютой, ЦБ вынужден тратить золотовалютные резервы. Так, за сентябрь-октябрь 2008 года было потрачено 100 млрд. долларов, а ЗВР составили 484 млрд. долларов. Для ограничения спроса на валюту Банк России вынужден прибегнуть к девальвации рубля ЦБ, при этом курсы иностранных валют значительно повышаются. 4 декабря 2008 председатель правительства Владимир Путин в ходе «прямой линии» с населением объявил о сокращении квоты на привлечение в Россию трудовых мигрантов в два раза (ранее в 2008 году она была увеличена в два раза).

Согласно данным, обнародованным 23 января 2009 года Росстатом, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3% по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре - 8,7%), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие; в целом в 4-м квартале 2008 года падение промпроизводства составило 6,1% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Золотовалютные резервы России снизились за первый квартал 2009 года примерно на 10%.

Правительство предложило широкий набор стимулов, прежде всего налоговых, для развития реального производства и поддержки социальной стабильности, среди них:

· размещение на депозит в ВЭБе средств из Международных резервов на общую сумму не более 50 млрд. долларов США для рефинансирования внешних долгов компаний и банков РФ в 2008-2009 гг. ВЭБ получит государственные деньги по ставке LIBOR + 1, выдавать будет под LIBOR + 5;

· выделение из Фонда национального благосостояния средств на покупку акций и облигаций российских компаний в размере 175 млрд. рублей (размещены на депозите в ВЭБе);

· снижение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты до 192,1 долларов за тонну (с 1.12.2008 г). Сумма поддержки 270 млрд. руб.;

· повышение необлагаемой НДПИ цены нефти с 9 до 15 долларов за баррель. Сумма поддержки: 89,3 млрд. руб8.;

· поддержка предприятий ВПК (субсидирование процентной ставки, инвестиции в капитал, предупреждение банкротства предприятий ВПК). Сумма: 50 млрд. руб.;

· снижение налога на прибыль за счет его федеральной части на 4% с 1.01.2009 г. С 28 ноября 2008 г. уплата налога на прибыль производится на основе фактической величины прибыли. Сумма поддержки: 400 млрд. руб.;

· увеличение амортизационной премии с 10% до 30%. Сумма поддержки: 100-150 млрд. руб.;

· регионы с 1.01.2009 г. смогут снижать упрощенный налог на малый бизнес с 15% до 5%9;

· ускорение сроков возмещения НДС. Сумма поддержки: 250 млрд. руб.;

· увеличен предельный размер компенсации по вкладам в банках, в отношении которых наступил страховой случай, до 700 тыс. руб.;

· вычет по подоходному налогу при строительстве или приобретении жилья с 1.01.2009 г. будет увеличен вдвое, до 2 млн. руб. (260 тыс. руб.). Сумма поддержки: 10 млрд. руб.;

· максимальный размер пособия по безработице вырастет с 1.01.2009 г. до 4900 руб. Сумма поддержки: 30-50 млрд. руб.

В целом, кроме негативных последствий любой кризис имеет и определенные положительные моменты. На промышленном рынке происходит так называемый "естественный отбор". На плаву остаются только наиболее жизнеспособные предприятия, проводящие эффективную политику управления ресурсами. Неконкурентоспособные же компании уходят с рынка. Но в борьбе предприятий за выживание, в условиях жесткой конкуренции может также произойти и снижение цен на некоторые товары и услуги, что, безусловно, тоже является положительным моментом. Пример тому - бензин, земля, недвижимость. Кризис приводит рынки к естественному ценообразованию. Помимо этого происходит общее оздоровление экономики и выход на первый план отечественных производителей.

В декабре 2009 года В.В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена, что было отмечено в российских средствах массовой информации.

В марте 2010 года «Независима газета» отмечала, что российскому фондовому рынку удалось отыграть большую часть падения, произошедшего в начале мирового финансового кризиса. По мнению «Независимой газеты», это произошло благодаря осуществлённой российским правительством антикризисной программе. Российский фондовый рынок вырос в 2,5 раза, что значительно превышало рост фондовых рынков в других странах.

В марте 2010 года в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем это ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.

По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9%) и роста промышленного производства (5,8%) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии. В октябре 2010 года В. В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути, а «заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа - всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста»

2.2 Состояние рынка труда России в условиях кризиса

Безработных становится все больше и больше. Ежедневно на биржу труда обращается больше 5 тыс. человек. Но еще больше людей подыскивает работу самостоятельно. Рост количества безработных набирает обороты каждый день, а не волнами, как прогнозировали эксперты. Правительственные меры по переобучению и миграции отечественные рекрутеры оценивают весьма скептически.

Роструд обнародовал новые данные по числу безработных в России. Численность безработных на нынешний день составляет 2 034 тыс - это те, которые зарегистрированы в органах занятости и в перспективе получат статус безработных и пособие по безработице.

Министр Минздравсоцразвития Татьяна Голикова в феврале повысила прогноз официальной безработицы по итогам года с 2,2 млн. человек до 2,8 млн. Какие же отрасли российской экономики стали уязвимыми в условиях мирового экономического кризиса?

Необходимо отметить, что реальная численность безработных в настоящее время в несколько раз больше цифр, опубликованных Рострудом, так как на биржу труда обращаются крайне мало людей. На то есть две причины.

Пособие по безработице очень невелико - для крупных мегаполисов это мизерная сумма, поэтому люди предпочитают не тратить время зря, а скорее искать новую работу. Другая причина - сложности при постановке на учет на бирже труда, огромные очереди отнимают много сил и времени.

Сокращения в компаниях продолжаются постоянно. Речь идёт о сокращениях людей определённых профессий. Как правило, это службы технической поддержки, маркетинг, офисные позиции. Очень сильно страдает консалтинг и сфера продаж.

Конечно, есть и те отрасли рыночной экономики, которые менее всего пострадали от кризиса, это в первую очередь, производители товаров народного потребления первой необходимости и фармацевтика. То есть производители товаров, без которых люди просто не смогут существовать.

Ещё необходимо отметить, один факт, что в период кризиса российские работодатели с лёгкостью расстаются со своими сотрудниками. Западные же делают всё для того, чтобы минимизировать увольнения, - переучивают и занимаются их трудоустройством в другие организации. Кадровое агентство «Анкор» провело исследование рынка труда, и результаты: 31% компаний, работающих в России, сокращают численность персонала, а 18% уменьшают заработные платы своим сотрудникам. 13% компаний планируют сократить расходы на персонал путём сокращения рабочего времени.

В зарубежных компаниях увольнение сотрудников - крайне непопулярная мера сокращения издержек, и прибегают к ней только тогда, когда положение уже крайне тяжёлое. В российских компаниях сотрудников увольняют легко. Для иностранных компаний увольнение своих сотрудников - недешёвое удовольствие: необходимо оплатить выходное пособие. Увольнение персонала для зарубежных компаний ещё и удар по имиджу, а имидж они ценят очень высоко. Европейцы и американцы понимают, что люди - это основной их актив. И у них в первую очередь сокращаются расходы на маркетинг, аренду и ИТ.

2.3 Антикризисные меры правительства РФ в сфере занятости и социальной защиты населения

В режиме немедленного реагирования Правительство Российской Федерации приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда.

С начала года в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице. На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени. Задача органов власти совместно с бизнесом - обеспечить полноценное соблюдение Трудового законодательства в плане социальной защиты высвобождаемых работников, обеспечить прогнозируемость и управляемость процессов высвобождения работников, их «растянутость» во времени с тем, чтобы ни один сотрудник предприятий не был просто выброшен на улицу без средств к существованию и успел адаптироваться к новым условиям. Задача также - обеспечить повышение конкурентоспособности высвобождаемых работников на рынке труда за счёт повышения их квалификации, переподготовки по востребованным специальностям, переезда в регионы с дефицитом рабочей силы соответствующей квалификации. В то же время Правительство не ставит ни перед собой, ни перед регионами задачи сохранения рабочих мест на действующих предприятиях «любой ценой». Для повышения эффективности и производительности труда, для адаптации к кризису и повышения конкурентоспособности предприятия должны освобождаться от излишней и неэффективной занятости. Этот процесс объективен. Сохранение неэффективных рабочих мест «бьёт», прежде всего, по самим работникам, сохраняя неопределённость их перспектив, снижая доходы, не давая им повысить свою квалификацию и найти более достойное рабочее место.

В 2009 году федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.

Переобучение будет проходить в соответствии с анализом востребованности в среднесрочной и долгосрочной перспективе конкретных профессий. Зачисление на обучающие программы будет происходить по направлению службы занятости, которая будет информировать гражданина обо всех доступных программах. Переобучение будет проводиться на базе отобранных в результате конкурса учебных заведений, которые смогут предложить лучшие программы, ориентированные на востребованные профессии.

Одним из важных направлений переподготовки будет подготовка специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Также в целях повышения эффективности функционирования ЖКХ будут создаваться временные рабочие места в области управления домовым хозяйством многоквартирных домов (работа «управдомов»).

Дополнительные бюджетные средства будут выделены на переподготовку и повышение квалификации в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.

Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд. рублей, из которых 90% составляют субсидии из федерального бюджета.

Остальные средства будут перечисляться в регионы незамедлительно в зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер реагирования на возникающий риск роста безработицы.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание социальной поддержки безработных граждан и осуществление активных программ содействия занятости безработных граждан будет увеличен на 33,95 млрд. рублей, в том числе 29,8 млрд. рублей на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектах Российской Федерации), организована работа информационного портала «Работа в России». Обновление вакансий осуществляется еженедельно.

Для обеспечения защиты трудовых прав граждан в условиях кризиса получит дальнейшее развитие система правовой помощи социально незащищенным слоям населения, в том числе посредствам организации государственных юридических бюро.

Особое внимание будет уделено сохранению и созданию рабочих мест инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В частности, условием выделения государственной поддержки системообразующим и иным предприятиям будет сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство инвалидов.

В целях создания условий для трудовой занятости лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, снижения уровня рецидивной преступности будет стимулироваться создание в субъектах Российской Федерации центров социальной реабилитации для указанной категории граждан.

Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам Российской Федерации по сравнению с их предложениями.

Правительство Российской Федерации совместно с банками с государственным участием и Агентства по ипотечному жилищному кредитованию проводит работу по реструктуризации задолженности по ипотечным кредитам для лиц, временно потерявших работу (в том числе в этих целях уставный капитал АИЖК увеличен на 60 млрд. рублей, из которых 17,5 млрд. рублей будет направлено на рефинансирование ипотечных кредитов самим АИЖК и еще 30 млрд.рублей будет внесено в уставный капитал Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов - дочерней компании АИЖК). Ведется работа по усилению адресности системы субсидий населению на компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ.

Также для решения проблем избыточной долговой нагрузки на граждан будет ускорено принятие закона о реструктуризации задолженности физических лиц, позволяющего заемщикам, попавшим в сложную жизненную ситуацию и не способным платить по взятым кредитам, реструктурировать свой долг.

В связи с кризисными процессами в экономике в сложной ситуации окажутся студенты, в первую очередь обучающиеся на платной основе, а также студенты, воспользовавшиеся или планировавшие воспользоваться образовательными кредитами. Правительством разрабатывается ряд мер по поддержке студенчества. В числе таких мер развитие эксперимента по образовательному кредитованию с установлением низкого процента по кредиту (не более 11,5% в год) и усилением роли государственной поддержки. Будет также рассмотрена возможность фиксации платы за получение образования в рублях на весь период обучения для студентов, обучающихся с полным возмещением затрат.

Будет организована работа по реализации студентами, успешно проходящими обучение на платной основе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и испытывающими материальные затруднения, права на переход на обучение за счет средств соответствующих бюджетов при наличии вакантных мест. В текущем учебном году в связи с экономическими трудностями планируется перевести на вакантные бюджетные места более 26 тысяч студентов, обучающихся на договорной основе.

Отдельной важной задачей будет обеспечение занятости выпускников школ и вузов, которым наиболее сложно найти работу в условиях кризиса. Здесь будут предприняты меры по сохранению бюджетных мест на очных отделениях вузов на уровне 2008 года, несмотря на демографический спад, по увеличению бюджетных мест в магистратуре до 35 тысячи мест (в настоящее время - 20 тысяч); в аспирантуре до 29 тысяч (увеличение на 3 тысячи мест), а также по изменению структуры подготовки в вузах и ссузах.

Предусматривается увеличение числа бюджетных мест по подготовке квалифицированных специалистов для высокотехнологичных секторов экономики, а также для агропромышленного и строительного комплексов.

В этих целях будет проводиться мониторинг востребованности экономики в соответствующих специалистах, а также проведение профориентационной работы среди выпускников образовательных учреждений.

Важными мерами будут принятие закона, позволяющего образовательным и научным организациям создавать малые предприятия, что будет способствовать трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, а также распространение практики целевой контрактной подготовки студентов старших курсов на основе договоров с предприятиями.

Предполагается создание более 2,5 тысяч малых предприятий, что позволит создать до 30 тысяч рабочих мест, в первую очередь для выпускников вузов Будет оказана поддержка субъектам Российской Федерации, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить реализацию первоочередных социальных обязательств, в т.ч. на которые уже предоставляются субсидии из федерального бюджета, увеличить общий объем субсидий на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и репрессированных и граждан имеющих детей), на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, на оплату труда приемного родителя, а также на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

При этом в первоочередном порядке указанные субсидии будут предоставляться наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации.

В условиях усиления значимости социальной помощи населению и увеличения ее объемов будет уделено особое внимание повышению качества и оперативности предоставления государством соответствующих социальных услуг. В частности, будет значительно расширено оказание электронных услуг населению, что позволит снизить временны е и финансовые затраты граждан.

В целях сдерживания роста цен на социально значимые товары, прежде всего на продовольствие, Правительство усилит антимонопольный контроль за сферой торговли. Будет выявляться и пресекаться злоупотребление организациями торговли доминирующим положением, также будут пресекаться бизнес-практики, приводящие к дискриминации отечественных сельхозтоваропроизводителей и иных поставщиков, к неоправданному росту цен на продовольствие. Одновременно, совместно с региональными и муниципальными властями, будут предприниматься меры по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет повсеместного распространения ярмарок выходного дня, создания благоприятных условий для деятельности магазинов «шаговой доступности», сельскохозяйственных рынков развития малого бизнеса в сфере торговли.

Глава 3. Перспективы российского рынка труда в условиях мирового финансового кризиса

3.1 Перспективы российского рынка труда в условиях мирового финансового кризиса

Директор Центра трудовых исследований ГУ ВШЭ Владимир Гимпельсон считает, что работодатели, столкнувшись с падением спроса на их продукцию, постараются сократить издержки производства за счёт не увольнений, а урезания зарплат, разного рода льгот и бонусов. И отнюдь не потому, что им жаль своих сотрудников, а из-за законодательных ограничений, «социалистических традиций», административного ресурса, которым не преминут воспользоваться местные начальники, дабы избежать роста социального напряжения на подведомственных территориях.

Похоже, именно этими соображениями руководствуются и федеральные чиновники, ответственные за состояние финансов и экономики.

Нефтедолларовый ливень, обрушившийся на Россию в этом десятилетии, расхолодил и нас, и наше руководство, которое уверовало в то, что российская экономика отныне - «остров стабильности» и что стране никакие финансовые цунами нипочём. Размахнувшись расписать жизнь страны на десятилетия вперёд, оно с крайней неохотой соглашалось выслушивать кризисные сценарии.

...

Подобные документы

Рынок труда и занятости. Причины безработицы, ее экономические и социальные последствия. Рынок труда в условиях мирового экономического кризиса. Антикризисные меры правительства Российской Федерации в сфере занятости и социальной защиты населения.

курсовая работа , добавлен 13.11.2010


Сущность и причины экономического кризиса. Его истоки и хронология. Влияние мирового кризиса на финансовую систему, фондовый рынок и реальный сектор экономики России. Расходы государств на антикризисные меры. Последствия и "уроки" мирового кризиса.

курсовая работа , добавлен 17.04.2013


Теоретические понятия, виды мирового кризиса, его влияние на экономику РФ. Формы и методы государственного регулирования труда в условия мирового кризиса. Политика в области содействия занятости населения в России (на примере Валуйского района).

курсовая работа , добавлен 17.12.2014


Финансовый кризис и рецессия 2008-2009 годов в России как часть мирового финансового кризиса, основные причины его возникновения. Государственно-частное партнёрство и бюджетная политика российского правительства в условиях экономического кризиса.

контрольная работа , добавлен 20.01.2013


Особенности современного экономического кризиса. События в экономике США в 2008 году. Влияние кризиса на российскую экономику. Борьба с кризисом в России. Меры по преодолению мирового кризиса и формированию устойчивой финансово-экономической системы.

курсовая работа , добавлен 22.06.2009


Особенности современного экономического кризиса. Причины его возникновения в мире. Влияние кризиса на российскую экономику. Основные пути выхода из него. Антикризисные меры, принимаемые правительством РФ. Финансовое происхождение мирового кризиса.

курсовая работа , добавлен 13.12.2009


История и причины мирового финансового кризиса 2008 года. Общая цикличность развития экономики, "перегрев" рынка кредитов (ипотечный кризис), рост цен на сырье, ненадежные финансовые методики. Основные последствия мирового кризиса для экономики России.

курсовая работа , добавлен 14.02.2012


Причины возникновения кризиса, его длительность, последствия, влияние на различные сферы экономики. Геополитические особенности кризиса. Зависимость реальной экономики от фондового рынка. Динамика численности безработных. Прогнозы финансового кризиса.

курсовая работа , добавлен 13.12.2010


Сущность занятости населения, механизмы его регулирования и стабильного функционирования в современных условиях. Проблемы рынка труда Республики Карелия, возникшие в результате негативных последствий мирового финансового кризиса. Гибкие формы занятости.

курсовая работа , добавлен 01.06.2014


Понятие и причины возникновения экономического кризиса. Тенденции развития финансового кризиса в России. Его последствия: сокращение штатов, рост безработицы, распространение фриланса. Пути выхода: снижение затрат, переформирование клиентской базы.

«FINANCE.UA» о денежных сборах с мигрантов в Бельгии
«Opec.ru» об образовательной миграции
«Эксперт» о мультикультурализме и перенасыщении среднего класса
«Ведомости» о взглядах М. Ле Пен на проблему иммиграции во Франции
«La Repubblica» о французских пригородах
«Новые известия» о мордовских мусульманках и платках
«Советская Белоруссия» об апатридах
«Коммерсантъ» о доплатах за бесплатную медицину
«Новые известия» о росте смертности наркоманов в Крыму
«Paruskg.info» об отказах от прививок по религиозным убеждениям в Киргизии
«Vesti.md» об избирательных абортах в Индии
«Wonderzine.com» об аморальности запрета бесплатных абортов
«Ведомости» о беднейших городах России
«Русский репортер» о будущем городов и контроле эволюции
«American Thinker» о расах и расовых различиях

… о кризисе и рынке труда

Для работодателей предлагают ввести ограничения по увольнению сотрудников

В антикризисном плане правительства говорится, что, в частности, на борьбу с безработицей выделено более 50 млрд руб. Как стало известно «НГ», у думской оппозиции есть альтернативная идея. Депутаты предлагают не вводить бюджет в расходы, а, наоборот, дополнить его за счет штрафов с работодателей - тех, кто будет безосновательно избавляться от сотрудников. Наиболее уязвимые категории - пожилых, студентов, матерей - предполагается защитить от увольнений на ближайшие три года.
По информации «НГ», в КПРФ сейчас разрабатывается законопроект о гарантиях на труд для социально незащищенных слоев населения. В кризисный период их увольнение без достаточно веских оснований должно быть затруднено, настаивают левые.
В Госдуму документ может быть внесен уже в середине февраля. Законодательная инициатива касается среднего и крупного бизнеса, малый, уверяют коммунисты, ограничения не затронут.
По словам главы юрслужбы КПРФ Вадима Соловьева, на сегодняшний день администрация президента жестко контролирует ситуацию в регионах, опасаясь массовых увольнений и роста протестных настроений в связи с ними. «Поэтому губернаторы начинают давить на предпринимателей, чтобы те находили другие пути для экономии на работниках», - пояснил коммунист. В результате, утверждает собеседник «НГ», в разных фирмах появляются такие «антикризисные меры», как неоплачиваемые отпуска, неполный рабочий день, перевод сотрудников на трехдневку.
Однако и таких хитростей порой оказывается недостаточно. Поэтому сокращения все-таки происходят, причем чаще всего под них попадают определенные категории: молодые специалисты, инвалиды, матери-одиночки, многодетные родители и люди предпенсионного возраста. «Их доля среди всех уволенных за последнее время составляет около 80%. Понятно, что этим гражданам тяжелее всего найти потом другое рабочее место. Поэтому мы предлагаем ввести ответственность для работодателей - как государственных, так и частных, - за увольнение таких людей в период кризиса», - сказал «НГ» коммунист.
Избежать наказания предприниматель сможет, если только сотрудник был уволен за неоднократное пьянство на работе либо многочисленные прогулы. В остальных случаях управленец или бизнесмен могут быть оштрафованы на 1 млн руб. А неправедно уволенный человек сможет восстановиться на рабочем месте и уже через суд взыскать с работодателя компенсацию за «безработные» дни.
Следить за тем, чтобы увольнения россиян не происходили по надуманным причинам, по словам Соловьева, надлежит специальной трудовой инспекции при Минтруде: «Там должны отслеживать любые сигналы, поступающие от населения о незаконных увольнениях. И докладывать о них в прокуратуру. В КПРФ, например, в течение полугода поступило около 5 тыс. писем по поводу потери работы». В конце прошлого года коммунисты провели мониторинг проблемы и пришли к выводу, что в ходе кризиса под увольнение пойдут не менее 7 млн россиян. Только на сегодняшний день, по их расчетам, «около 1,5 млн человек были сокращены по надуманным причинам и 2 млн попадут под него в ближайшие месяцы».
По данным Минтруда, сейчас на учете в службах занятости населения состоят 873,3 тыс. безработных. Кроме того, 155,9 тыс. россиян работают неполное время или находятся в отпуске «без содержания». Накануне первый вице-премьер Игорь Шувалов предупредил россиян, что им нужно будет адаптироваться к новым условиям - снижению доходов и росту безработицы. По его словам, ситуация в российской экономике сейчас более сложная, чем в кризис 2008-2009 годов.
Между тем Общественная палата (ОП) представила свой комплекс мер по сдерживанию числа незанятых. По мнению председателя комиссии ОП по социальной поддержке граждан и качеству жизни Владимира Слепака, приоритет в борьбе с безработицей должен быть отдан системообразующим инвестиционным проектам, например созданию особых экономических зон в субъектах РФ: «Это не только решит вопросы трудоустройства граждан, но и создаст реальные предпосылки для экономического роста». ОП также предлагает потребовать от региональных властей обязательных программ по противодействию безработице, в частности создавать возможности для переобучения людей таким профессиям, которые позволяли бы им открыть собственный бизнес. Что касается переходного периода, в течение которого люди ищут работу, то для таких ситуаций, полагает Слепак, кроме выплаты пособий государство может предложить гражданам дополнительные заработки. Для этого необходимо сформировать перечень общественно полезных временных работ, настаивает эксперт.

Игорь Шувалов призвал готовиться к новой жизни

Первый вице-премьер Игорь Шувалов предупредил россиян, что им нужно адаптироваться к новым условиям - снижению доходов и росту безработицы. При этом Шувалов считает, что в 2015 году рост экономики РФ будет около нуля. Но, по экспертным оценкам, это почти невозможно. Например, по обновленному прогнозу Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Россию в 2015 году ждет спад экономики в лучшем случае на 3,5%, в худшем - почти на 6%. Эксперты рынка труда подтверждают: безработных станет больше - прежде всего в сфере услуг. А в других отраслях на крупных предприятиях ожидаемы такие «антикризисные» меры, как неоплачиваемые отпуска и неполный рабочий день.
Российское правительство морально готовит россиян к затягиванию поясов. В конце минувшей недели, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, первый вице-премьер Игорь Шувалов призвал граждан не питать необоснованных иллюзий. По его словам, ситуация в российской экономике сейчас более сложная, чем в кризис 2008-2009 годов.
«Внешние проявления мы наблюдаем такие, как будто это мягче, чем 2009 год. Но это только кажущаяся легкость. На самом деле по глубине и по сложности мне кажется, что мы уже год находимся в состоянии, когда мы входим в более затяжной и сложный кризис, - пояснил первый вице-премьер. - Ничего хорошего в существующей ситуации нет, она очень тяжелая, и думаю, что она будет усугубляться».
Хотя не все российские участники Давоса считали, что Россию ждет затяжной кризис. Например, глава ВТБ Андрей Костин назвал себя финансистом-оптимистом. «Как наиболее трудный я бы выбрал 2015 год. Мне кажется, что в 2016 году будет полегче», - сказал он.
У Шувалова при этом особый взгляд на происходящее. Как следовало из его объяснений, в России все могло быть еще хуже. Но настоящего коллапса стране удалось все же избежать благодаря (а вовсе не вопреки) фактору Украины и антироссийским санкциям, потому что произошла консолидация граждан.
«Когда говорят о санкциях, люди воспринимают это как то, что хотят обидеть не Владимира Путина, а нас, и мы должны вокруг лидера объединиться. У русских в этом плане своя ментальность», - цитирует Шувалова ТАСС. При консолидации граждан легче проводить реформы, уточнил он.
Правительство обещает в рамках специальной антикризисной программы помочь россиянам адаптироваться к новым реалиям - к «жесткой посадке» российской экономики. Шувалов объяснил, что такое новые реалии: например, домашние хозяйства должны научиться по-другому жить, иначе тратить свои средства, ведь теперь у них не будет таких высоких доходов, как раньше. Еще одна новая реалия - рост безработицы.
О росте безработицы в конце минувшей недели предупредил также экс-министр финансов Алексей Кудрин: «Он затронет большинство отраслей, в основном работающих на внутреннего потребителя. Экспортеры будут затронуты в меньшей степени. В строительной отрасли увольняются уже сотни тысяч. В тех государственных компаниях, где произойдет сброс производства, тоже пройдут увольнения».
Между тем, бросалось в глаза, что, пугая население тяжелыми временами, Шувалов иногда начинал сам себе противоречить. Так, он заверил, что в 2015 году экономический рост в России будет около нуля: «Мы рассматриваем сценарий, где мы можем быть около нуля. Это значит, экономика заморожена, половина наших нефтяных доходов исчезнет, но в то же время мы понимаем необходимость искать новые рынки для наших экспортных товаров».
Однако если сейчас ситуация даже сложнее, чем в кризис 2008 года, тогда довольно странно ожидать, что рост российской экономики будет нулевым. Куда логичнее предположить, что будет глубокий спад.
Напомним, в 2009-м экономика РФ просела почти на 8% год к году. Сейчас экономисты значительно ухудшают свои недавние даже самые пессимистичные прогнозы. И речь идет не о том, что они переписывают стагнацию на рецессию, а о том, что теперь вместо небольшой рецессии они ожидают рецессию более глубокую.
ЦМАКП накануне Нового года ожидал, что в 2015 году в России экономический спад составит около 5%, инвестиции в основной капитал упадут примерно на 13%, реальные располагаемые доходы населения сократятся на 5%, оборот розничной торговли снизится почти на 6%, доллар будет стоить около 80 руб. Это был пессимистичный сценарий, который всего через месяц ЦМАКП значительно ухудшил.
Теперь аналитики сообщают, что в 2015 году экономический спад будет почти 6%, инвестиции в основной капитал снизятся более чем на 16%, доходы населения упадут на 6%, оборот розничной торговли сократится почти на 7%, доллар будет стоить около 82 руб. Два пессимистичных прогноза совпали только в оценке сокращения реальных зарплат населения. Экономисты ожидают, что реальные зарплаты в 2015 году сократятся примерно на 6,5%.
Урезание зарплат может стать одной из «антикризисных» мер, к которым прибегнут работодатели в том случае, если они полностью не закроют свое производство. Во время прошлых кризисов - в 90-е годы, в 2008-2009 годах - фиксируемая Росстатом безработица росла, но не столь катастрофично.
Эксперты рынка труда объясняли, что такова российская специфика: если в других странах кризис часто сопровождается массовыми увольнениями, то в России происходит иначе - на предприятиях задерживают зарплаты, отправляют работников в длительные неоплачиваемые отпуска, переводят штат на неполную занятость.
Например, в 90-е годы уровень безработицы в некоторых регионах в отдельные моменты превышал 10%, хотя прогнозы тогда были для них куда хуже - вплоть до 25-процентной безработицы.
Тот же механизм сработал в 2008-2009 годах. Накануне кризиса уровень безработицы, по данным Росстата, был 6-7%, в 2009 году показатель подскочил до 8,3%, затем начал снижаться.
Как объяснил «НГ» директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон, в том, что безработица пойдет вверх, сомнений нет: она вырастет хотя бы из-за того, что сработает сезонный фактор. Но если безработица вдруг подскочит сильно, тогда возникает вопрос: действительно ли власти будут к этому готовы?
По мнению Гимпельсона, у чиновников сейчас, похоже, нет обоснованного сценария, что будет происходить с безработицей в ближайшее время. По крайней мере его самого к каким-либо более или менее осмысленным обсуждениям этой проблемы не подключали, уточнил эксперт.
Чиновники, видимо, полагают, что в этом году повторится сценарий предыдущего кризиса, и потому антикризисные меры они готовят те же, что и в прошлый раз. Но нет никакой гарантии, что все будет действительно так же, как раньше, предупреждает эксперт.
«У нас нет данных за декабрь и январь. В лучшем случае у нас есть данные за ноябрь, которые уже устарели. Что произошло в декабре, сколько людей уволили крупные и средние предприятия, не говоря о малых, никто не знает. В предыдущие годы в декабре занятость на крупных и средних предприятиях сокращалась обычно примерно на 100-200 тыс. Сколько было в этом году? Может быть, больше. Точно так же пока трудно судить, был ли в декабре обвал зарплат. Пока мы находимся в ситуации неопределенности», - поясняет Гимпельсон.
При этом эксперт уточняет, что на самом деле одно не исключает другое - со стороны работодателей сейчас возможны как увольнения, так и попытки приспособиться к кризису за счет сокращения расходов на оплату труда. Все зависит от сегмента экономики.
«Если кризис ударит по торговле и услугам, то там никаких длинных отпусков быть не может. Если, допустим, закрывается магазин, банкротится турагентство или уходит с рынка страховая компания, то о каком отпуске тут можно говорить? Все оказываются на улице. Вариант без увольнений возможен на крупных и средних предприятиях, которые так или иначе подконтрольны государству и рассчитывают, что спрос на их продукцию через какое-то время восстановится. Там могут сократить премии, перевести сотрудников на неполное рабочее время и тем самым снизить зарплаты», - описывает ситуацию Гимпельсон.
При этом он уточнил, что «сегодня в стране почти каждый пятый работает в торговле». Так что кризис в этой сфере и правда станет серьезной проблемой.
Власти сейчас не готовы к резкому, сильному скачку безработицы, считает эксперт. По его словам, в стране фактически нет системы поддержки граждан в случае безработицы. «В России среднее пособие по безработице составляет примерно 2700-2800 руб. в месяц. При средней зарплате 32000 руб. в месяц - это мизер», - замечает Гимпельсон.
Такие пособия, возможно, хороши для статистики официально зарегистрированных безработных, но не для экономики. Ведь граждане, минуя службы занятости, сразу уходят в неформальный сектор, делает вывод эксперт.
Однако в социальном блоке правительства пока считают, что ситуация на рынке труда сейчас спокойная. «У нас официальная безработица 883 тыс. человек, а число вакансий, официально предлагаемых на нашем сайте (информационном портале Роструда - «НГ»), - 1 млн 300 тыс. Это очень значимая цифра», - заявила вчера вице-премьер по социальной политике Ольга Голодец в интервью итоговой программе «Сегодня».
Голодец признала, что есть отрасли, в которых будут сокращать работников. По ее словам, власти сделают переток граждан из одних отраслей в другие незаметным и безболезненным: «Человеку будет предложено хорошее место работы - более перспективное с точки зрения реализации его личностных качеств».
Наиболее проблемной сферой Голодец ранее назвала финансовый сектор (см. «НГ» от 15.01.15). А вчера она перечислила наиболее перспективные отрасли - это межрегиональная авиация, судостроение, сектор IT.

Демографический спад поддержит рынок труда

Российский рынок труда отличается от рынка труда других стран. На экономические спады и кризисы он не отвечает ростом безработицы и быстро восстанавливается. Причина в том, что работодатели проявляют большую гибкость: не увольняют сотрудников, а сокращают им зарплаты и рабочее время. Выступление замдиректора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Ростислава Капелюшникова.
В последние годы благосостояние россиян росло. В отличие от западных стран, проблемы безработицы практически не существовало, рост зарплат опережал рост производительности труда. Сейчас рынок труда уже почувствовал влияние начавшегося экономического кризиса, например, количество вакансий заметно сократилось. При самом негативном сценарии может начаться масштабный рост безработицы и возникнуть социальная напряженность. Но есть и более оптимистичные прогнозы. Безработица может не вырасти совсем, отметил Ростислав Капелюшников, выступая на Гайдаровском форуме.

Защита от безработицы
По словам Капелюшникова, в России сложилась особая модель рынка труда. По механизму функционирования и реакции на внешние шоки она отличается от того что можно увидеть в других странах.
Так, традиционно экономические спады влекут за собой аналогичный по масштабам рост безработицы, но в РФ показатели снижения занятости даже в условиях сильнейших кризисов не велики. «На старте рыночных реформ в России царили абсолютно апокалептические ожидания. Предполагалось, что безработица может вырасти на 20%. Но такого не сучилось. Российский рынок труда удивил и обманул ожидания всех: и экспертов, и политиков», - отметил Капелюшников.
Несмотря на глубокий спад экономики в начале 1990-х, безработица росла медленно. При спаде ВВП на 20%, занятость упала только на 15%.
Российский рынок труда приспосабливался к экономическим шокам по-своему: через сокращение продолжительности рабочего времени и снижение реальной заработной платы. В кризис реальная заработная плата упала в три раза. И это, по мнению экономиста, во многом служило социальным амортизатором, гасило негативные явления в социальной сфере.
После окончания первого в истории современной России кризиса, в период роста, восстановление рынка труда шло также, но в обратном направлении: быстро увеличились продолжительность рабочего времени и зарплаты, а сам показатель безработицы снижался постепенно.
Похожая картина наблюдалась и во время кризиса 2008-2009 годов. На экономический спад рынок труда отреагировал в равной степени уменьшением численности занятых, сокращением рабочего времени и снижением зарплат. И это несмотря на то, что экспертное сообщество вновь предсказывало мощнейший рост безработицы и социальный взрыв.

Девальвация рубля спасет от массовых увольнений
Теперь мы снова находимся на развилке, и опять не ясно, как рынок труда отреагирует на новые кризисные явления: адаптация будет происходить прежним путем или по-новому, так, как происходит во всем мире.
Ростислав Капелюшников считает, что, скорее всего, российская модель рынка труда выдержит испытание и этим кризисом, и безработица сильно не увеличится. Не последнюю роль здесь сыграет демография, отметил эксперт.
Дело в том, что экономически активного населения становится меньше, таким образом, избыточного числа работников не будет. «Российская экономика вплотную подошла к глубокому шоку предложения труда. Рост численности экономически активного населения и занятых стоит последние три года на одной точке. Притока рабочей силы не предвидится по демографическим причинам. К 2030 году численность экономически активного населения составит от 6 до 9 млн человек» (? - Демоскоп), - предупредил Капелюшников.
Также существенно снижается естественная норма безработицы из-за изменения структуры рабочей силы. Упала доля групп, имеющих высокий риск безработицы - молодежи и лиц с низким уровнем образования. Это не только не увеличивает, но потенциально снижает безработицу на 1,5%. Хотя, это, конечно, является источником видимого, а не реального благополучия.
Сдержать рост увольнений поможет и девальвация рубля. Как отмечает Капелюшников, отличие нынешней ситуации от кризиса 2008 года в том, что сейчас легче будет провести сокращение реальных доходов населения. Их просто «съест» инфляция. «За счет неиндексации предприятия смогут снижать реальную зарплату проще и легче», - утверждает экономист. К тому же правительство на сей раз не предпринимает меры, затрудняющие снижение зарплат. Не увеличивает зарплаты бюджетникам, пенсии и пособия, что в 2008-2009 году затрудняло ценовую подстройку на рынке труда.
Плюс ко всему, к настоящему времени на рынке труда оказался большой буфер в виде иностранной (мигрантской) рабочей силы. Сокращение занятости в первую очередь будет происходить по этому каналу.
В то же время негативным ударом по занятости может стать спад в торговле. Работники сферы торговли могли бы найти себя в неформальном секторе, но из-за увеличившегося числа «контролеров» уход на неформальный рынок труда может быть затруднен.

В этом году 52,1557 млрд руб. зарезервировано в федеральном бюджете на реализацию дополнительных мер по поддержке занятости в регионах, следует из постановления российского правительства, подписанного премьер-министром. По словам Дмитрия Медведева, средства будут направлены на организацию временной занятости людей, которые уже потеряли работу или находятся под риском увольнения, т. е. работают неполный рабочий день или находятся в так называемых неоплачиваемых отпусках. «Трудоустройство таких граждан должно идти при участии различных агентств занятости, чьи затраты также могут возмещаться за счет этих субсидий», — цитирует председателя правительства ТАСС.
Предполагается, что еще 3,9 млрд на поддержку занятости будет зарезервировано региональными бюджетами, сообщила «Ведомостям» вице-премьер по социальной политике Ольга Голодец через своего представителя. В понедельник министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил в своем интервью «Российской газете» о том, что с этого года еще начинает работать программа по стимулированию трудовой мобильности — сертификат на переезд для желающих трудоустроиться в другом регионе. На ее реализацию в 2015-2017 гг. предусмотрено по 2 млрд руб. ежегодно. В общей сложности на дополнительную поддержку занятости может быть потрачено более 58 млрд руб. Это почти вдвое больше, чем ежегодно резервировалось из госбюджета в кризисные годы: в 2011 г. было выделено 27,8 млрд руб., тогда как в 2009 г. — 43,7 млрд руб., а в 2010 г. — 40,5 млрд руб.
Как следует из постановления, направления программ поддержки почти те же самые: организация опережающего профессионального обучения и стажировок для работников, находящихся под риском увольнения, временные работы для тех, кто уже потерял работу, или работает неполный рабочий день, или находится в так называемых неоплачиваемых отпусках. Кроме того, на этот раз предусмотрено стимулирование занятости молодежи предоставлением грантов на реализацию социальных проектов в размере 300 000 руб. Представитель Голодец уточнил, что проекты, скорее всего, будут связаны с уходом за пожилыми людьми, помощью инвалидам и т.п., — программы предполагается отдать на утверждение непосредственно администрациям регионов.
Голодец добавила, что количество вакансий на рынке труда в России пока превалирует над количеством безработных. «У нас есть некоторая подушка безопасности», — отметила она.
Премьер-министр уверил кабмин, что ситуация на российском рынке труда находится под контролем и пока проблем нет. С его словами соглашается ведущий экономист Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков. По оценкам его ведомства, безработица на конец 2014 г. составит примерно 5,5% экономически активного населения, а среднегодовая — и того меньше: 5,2%. Опубликованные в понедельник данные Росстата о промпроизводстве, по мнению Полякова, говорят о том, что кризиса промышленность пока не испытывает — обрабатывающая промышленность выросла на 1,7%. На его взгляд, в этой ситуации спада производства, а следовательно, роста безработицы до II квартала нынешнего года ждать не приходится.
По предварительным оценкам ЦМАКП, в 2015 г. общая безработица может вырасти примерно на 200000 человек и к концу года достигнуть 5,8% со среднегодовым показателем в 5,5%. Для сравнения: в пик кризиса 2009 г. безработица достигала 7,7%. По мнению Полякова, противостоять росту безработицы будут демографический фактор и дефицит кадров.